2018年12月6日，廣州市國資委舉行2018混改重點(diǎn)項目推介對接會(huì )，推出20個(gè)總資產(chǎn)約5000億元的混改項目，其中包括廣州銀行、廣州風(fēng)行乳業(yè)、廣州港集團水產(chǎn)板塊等。

 

“希望以這批項目作為新的突破口和示范點(diǎn)，探索混合所有制改革的有效實(shí)現形式，不斷增強企業(yè)發(fā)展的活力和持續競爭力。”廣州市國資委主任陳浩鈿在當天的推介會(huì )上表示。

 

不止廣州，近一個(gè)月以來(lái)，各地相繼舉辦國企混改項目推介會(huì )。11月19日，天津市24個(gè)優(yōu)質(zhì)國企混改項目集中亮相，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)制造、建筑施工等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域;11月26日，山西省發(fā)布賬面凈值超過(guò)340億元的108個(gè)混改項目，向民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本敞開(kāi)合作大門(mén);12月7日，浙江省推出40個(gè)項目，預計引入社會(huì )資本超400億元。

 

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，當前一段時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展遭遇一定困難，民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心不足，投資意愿有所下降。在此背景下，為拉動(dòng)民間投資增長(cháng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力，各地紛紛推出一批國企混改項目。

 

五家國企對接四家民企

 

在12月6日的推介會(huì )上，廣州市國資委還舉行了混改合作意向簽約儀式，5家國企分別與寧德時(shí)代、海天集團、新希望、復星集團下屬公司等4家民營(yíng)企業(yè)合作，合作領(lǐng)域涉及公共交通電動(dòng)化、港口建設等領(lǐng)域。

 

為了讓企業(yè)更加了解項目的具體情況，廣州市國資委還制定了《廣州國資2018混改重點(diǎn)項目推介手冊》，對20個(gè)混改項目進(jìn)行了詳細、清晰的介紹。此次推出的20個(gè)混改項目，大部分最終目標是上市，涉及總資產(chǎn)約5000億元，年營(yíng)業(yè)收入約300億元，凈利潤近40億元。從行業(yè)看，涵蓋制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

 

廣州市國資委提供資料顯示，這些混改項目主要是根據項目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長(cháng)性篩選出來(lái)的。主要呈現出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是具有較高的影響力和品牌知名度。如城投集團屬下廣州塔，是新三板掛牌企業(yè)。風(fēng)行乳業(yè)是本土乳業(yè)龍頭，華南地區歷史最悠久的全產(chǎn)業(yè)鏈乳品企業(yè)。二是具備相當的技術(shù)優(yōu)勢。這批項目中，有近10個(gè)屬于科技類(lèi)、創(chuàng )新型企業(yè)，包括廣鋼新材料、廣鋼氣體能源、萬(wàn)力輪胎、珠江涂料等。三是涉及行業(yè)較廣，除商業(yè)類(lèi)企業(yè)外，還有金融類(lèi)企業(yè)，如廣州銀行、萬(wàn)聯(lián)證券。

 

今年6月，廣州市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)國資國企改革創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出：到2020年，廣州競爭類(lèi)國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準公益類(lèi)國有企業(yè)中符合條件的實(shí)現混合所有制發(fā)展新突破;資產(chǎn)證券化率達到80%左右，混合所有制企業(yè)主要效益指標貢獻度達到85%。

 

作為地方國企改革的先鋒之一，廣州在混改方面的成績(jì)頗為亮眼。從企業(yè)戶(hù)數看，混改率高。目前，廣州市國資委33戶(hù)直接監管的一級企業(yè)中，混合所有制企業(yè)共9戶(hù)，占27.27%，集團層面混改率居全國同類(lèi)城市最高，二級及以下企業(yè)六成實(shí)現混改。從混改企業(yè)貢獻看，改革成效好。在國資委直接監管企業(yè)中，混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權益雖然占比僅為23%和41%，但營(yíng)收、凈利潤、上繳稅費占比均超過(guò)七成。

 

截至2018年10月末，廣州市屬?lài)�企資產(chǎn)總額達3.22萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.5%。陳浩鈿認為，廣州國企改革發(fā)展，始終圍繞著(zhù)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的這條主線(xiàn)，已形成“混改廣州經(jīng)驗”：堅持以打造公眾公司為主要形式，不斷提升混改層次和水平;堅持圍繞“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，推動(dòng)不同所有制經(jīng)濟深度融合;堅持以構建責任共同體為核心，大力推進(jìn)管理層和骨干員工持股。

 

“廣州經(jīng)驗是對混改的積極探索，值得肯定與學(xué)習。”劉興國分析稱(chēng)，在混改中，按照公眾公司的高標準來(lái)推進(jìn)國企混改，可以顯著(zhù)改善國企治理水平，提升混改項目對民間資本的投資吸引力。而且員工持股計劃的同步推進(jìn)，有助于優(yōu)化混改項目的激勵機制，提高員工積極性與創(chuàng )造性，從而更好地改善混改企業(yè)的財務(wù)績(jì)效。

 

混改再提速

 

今年下半年以來(lái)，包括央企、地方國企在內的國企試點(diǎn)混改進(jìn)程均已大幅提速。

 

10月9日，中央召開(kāi)全國國有企業(yè)改革座談會(huì )，國務(wù)院副總理劉鶴在座談會(huì )上強調，要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走，并提出要突出抓好混合所有制改革。11月中旬，國家發(fā)展改革委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆透露，將盡快啟動(dòng)第四批混改試點(diǎn)，為民企參與改革提供更大空間。

 

對各地接連舉辦國企混改項目推薦會(huì )，廣州市社會(huì )科學(xué)院高級研究員彭澎表示，各地相繼舉辦國企混改項目推薦會(huì )，一是堅持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，讓民營(yíng)企業(yè)有更多機會(huì )進(jìn)入原來(lái)以國企為主的領(lǐng)域;二是經(jīng)濟仍有下行風(fēng)險，刺激投資，搞活經(jīng)濟，仍是“穩”字當頭的政策主調;三是國企改革，混改仍是主要方向，外來(lái)因素可以對國企體制產(chǎn)生新的動(dòng)力。

 

彭澎認為，政府推薦可以給民營(yíng)企業(yè)較大的信心，同時(shí)，信息可以集中發(fā)布，讓民營(yíng)企業(yè)減少參與改革的成本。不過(guò)，也要避免一些問(wèn)題，比如為改革而改革，把一些企業(yè)或項目湊數;避免拉郎配，要讓市場(chǎng)規則發(fā)揮作用。

 

劉興國也認為，以政府力量推動(dòng)民間資本參與國企混改，一方面表明了政府部門(mén)對引入民間資本參與國企混改的重視;另一方面也反映了當前國企混改推進(jìn)進(jìn)程不快，需要加快推進(jìn)。政府推動(dòng)國企混改，可以加快國企混改進(jìn)程，及時(shí)解決混改中面臨的問(wèn)題。

 

劉興國建議，民企參與混改項目推薦，應事先全面了解項目具體情況，深入對混改方案進(jìn)行研判，不要盲目參與，尤其是不要盲目參與企業(yè)長(cháng)期發(fā)展戰略不匹配的項目。不能只看項目短期收益，要全面評估項目長(cháng)期收益。同時(shí)還要評估項目股權結構與治理水平，做好自我利益防護。

 

來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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