2018年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要加快國資國企改革，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。

 

不難看出，這段表述從三個(gè)方面體現了一個(gè)字——快的特點(diǎn)。何謂“快”，就是國資國企改革要快、加快建立“兩類(lèi)公司”(國有資本投資公司和國有資本運營(yíng)公司)要快、推進(jìn)混合所有制改革要快。特別是推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造的要求，帶來(lái)了各方對中國鐵路總公司未來(lái)發(fā)展思路和空間的想象。

 

可以想象，按照此次會(huì )議確定的目標，未來(lái)中國鐵路總公司的改革，一定是在加快推動(dòng)股份制改造的基礎上，推動(dòng)中國鐵路總公司的混合所有制改革。也就是說(shuō)，中國鐵路總公司會(huì )繼中國聯(lián)通之后，又一家在集團層面引入非國有資本、組建混合所有制股權結構的中央企業(yè)，甚至混改的力度會(huì )比中國聯(lián)通還要大，門(mén)檻降得更多、國有持股的比例更低、引入的戰略投資者也更多元化。

 

事實(shí)也是，經(jīng)過(guò)連續多少年的大規模、大力度投入，特別是調整鐵路建設，中國鐵路總公司也已經(jīng)到了一個(gè)非常重要的轉折關(guān)鍵，繼續投入，能夠調度的資源會(huì )越來(lái)越少、壓力越來(lái)越大、負擔越來(lái)越重。尤其是負債，已經(jīng)成為鐵路總公司最難突破的發(fā)展瓶頸。根據中國鐵路總公司發(fā)布的2018年前三季度周報，截至今年9月底，中國鐵路總公司的負債總額已達5.28萬(wàn)億元，相比于2018年上半年年報公布的5.14萬(wàn)億，又增加了1400億元，再次創(chuàng )下歷史新高。負債創(chuàng )歷史新高，前三季利息支出也創(chuàng )新高，達到了492.69億元。

 

按理，在調整鐵路已經(jīng)逐步產(chǎn)生效益，京滬高鐵等已經(jīng)逐步盈利，貨運鐵路繼續保持良好狀態(tài)的情況下，中國鐵路總公司應當日子比較好過(guò)了。但是，由于龐大債務(wù)形成的巨大壓力，還是讓中國鐵路總公司的盈利能力難以有效發(fā)揮。所以，必須尋求新的解決途徑，化解債務(wù)矛盾，克服債務(wù)困難，并探尋新的盈利渠道，增加盈利空間。也只有形成增收與節支共同作用的格局，中國鐵路總公司的經(jīng)營(yíng)狀況才能從根本上得到解決。

 

據悉，中國鐵路總公司已分別與阿里巴巴、騰訊會(huì )面，邀請上述兩家企業(yè)參與企業(yè)混改，繼而在智慧鐵路、無(wú)現金出行、“刷臉”進(jìn)站、國際物流、電子支付等方面深化合作。順豐控股也明確表示，將會(huì )認真研究并積極參與中國鐵路總公司的改革。如果這些不同領(lǐng)域的行業(yè)巨頭都能積極參與到中國鐵路總公司的改革之中，并與中國鐵路總公司形成多元化的混合所有制格局。那么，不僅鐵路總公司的債務(wù)結構會(huì )發(fā)生很大變化，負債總額大大降低，而且業(yè)務(wù)范圍也會(huì )進(jìn)一步擴大，業(yè)務(wù)的滲透度、擴散力、效率化、安全性也會(huì )越來(lái)越強。譬如智慧鐵路、“刷臉”進(jìn)站等。

 

值得注意的是，在中國鐵路總公司積極推動(dòng)混合所有制改革的同時(shí)，一些地方企業(yè)和投資者也在積極投身鐵路建設、參與鐵路改革、推動(dòng)鐵路發(fā)展。如一些民營(yíng)企業(yè)家投資建設鐵路、包括高速鐵路。理想狀態(tài)下，這些地方參與投資的鐵路，應當能夠產(chǎn)生一定效率、發(fā)揮一定作用，能夠減輕中國鐵路總公司的建設負擔。但是，由于鐵路行業(yè)總體上仍然是壟斷行業(yè)，鐵路資源仍然掌握在中國鐵路總公司手中。因此，要想撇開(kāi)中國鐵路總公司自行一套，根本沒(méi)有可能。所以，地方投資的鐵路，幾乎沒(méi)有生存的基礎。在這樣的情況下，只有等待中國鐵路總公司的改革，等待中國鐵路總公司的混合所有制改革方案出臺，并主動(dòng)投入到中國鐵路總公司的混合所有制改革中，成為一個(gè)小股東。

 

所以，面對社會(huì )資本參與鐵路改革的熱情很高，期望值也很大。中國鐵路總公司在制定混合排氣改革方案時(shí)，能否比中國聯(lián)通更加開(kāi)明開(kāi)放一點(diǎn)，能否在股權轉讓、合作范圍擴大、合作領(lǐng)域擴充等方面，放得更開(kāi)一點(diǎn)，將直接決定社會(huì )資本參與鐵路改革的熱情和信心。不然，會(huì )很被動(dòng)、很難邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

 

既然中央已經(jīng)對中國鐵路總公司的股份制改革提出明確要求，并將中國鐵路總公司列入央企混合所有制改革最重要的內容之一，那么，就沒(méi)有理由再猶豫和等待，而必須大力推進(jìn)、全面發(fā)動(dòng)、快速實(shí)施，以最大限度地發(fā)揮中國鐵路總公司的改革效應，釋放改革紅利。

 

來(lái)源：金融界網(wǎng)站

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