2018年12月25日，國家電網(wǎng)發(fā)布了全面深化改革的十大舉措，包括在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì )資本、持續推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市、加快電動(dòng)汽車(chē)公司混合所有制改革等。

 

事實(shí)上，國家電網(wǎng)的上述舉措只是央企混改的一個(gè)縮影。近幾年來(lái)，多家央企在混改進(jìn)程中一直動(dòng)作不斷。比如在2018年，中核與中核建完成重組，中鹽股份則計劃通過(guò)增資擴股方式引入不少于2家投資方。

公開(kāi)數據顯示，自2003年國務(wù)院國資委成立以來(lái)，央企數量呈下降趨勢。2003年國務(wù)院國資委監管的央企由135家，到了2018年底則降至96家。不過(guò)，雖然數量在減少，但央企產(chǎn)生的利潤卻在連年增加。

 

混改平穩進(jìn)行

 

1978年改革開(kāi)放后，在經(jīng)濟體制改革的推動(dòng)下，以“減稅、讓利、擴權”為核心的擴大企業(yè)自主權改革在中央企業(yè)中全面展開(kāi)，此舉有效地打破了計劃經(jīng)濟體制對企業(yè)的束縛，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

 

隨后，國有企業(yè)的開(kāi)放程度逐步提高。政企分開(kāi)、建立現代企業(yè)制度、組建國資委，這其中每一步都試圖讓國企更加符合當時(shí)時(shí)代的發(fā)展趨勢。

 

2013年11月，十八屆三中全會(huì )上規劃了國有企業(yè)和國有資本的改革路徑，提出了實(shí)行混合所有制的改革方向。在不久后的國務(wù)院會(huì )議上，國務(wù)院又出臺《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，再次就國企混改下了動(dòng)員令。

 

而在央企混改中，資源整合成為大勢所趨。國務(wù)院國資委副主任翁杰明曾公開(kāi)表示，國有企業(yè)既要大膽“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵非公有資本參與國企改革;也要積極“走出去”，支持幫助非公有制企業(yè)發(fā)展。實(shí)現國有資本與其他各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

 

2018年12月25日，在談及能源領(lǐng)域央企混改成效時(shí)，國家電網(wǎng)體改辦主任楊新法表示：“國家電網(wǎng)目前正在以混合所有制改革為突破口，開(kāi)創(chuàng )公司全面深化改革新局面。目前，國家電網(wǎng)在特高壓、增量配電改革、交易機構股份制等領(lǐng)域積極引入保險、大型產(chǎn)業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會(huì )資本參股。”

 

除了國家電網(wǎng)外，“三桶油”的混改也在推進(jìn)。了解到，整合中石油、中石化、中海油這三大油氣輸送管網(wǎng)的國家管道公司正在醞釀之中，預計2019年正式落地。

 

根據油氣行業(yè)業(yè)內人士透露，國家管道公司還將在中石油、中石化、中海油三家企業(yè)之外引入更多的資本，從而構建參股平臺。

 

“如果這樣的股權構成能夠切實(shí)落地，無(wú)疑將打破以往油氣輸送的壁壘。這對于我國石油、天然氣能源的有效分配有著(zhù)很重要的意義。此外，引入社會(huì )資本無(wú)疑將使得原本壁壘較高的油氣領(lǐng)域變得更加開(kāi)放。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示。

 

重組注重高質(zhì)量

 

在混改的同時(shí)，央企間的整合重組也在推進(jìn)。

 

縱觀(guān)改革開(kāi)放40年，央企數量呈現先增后減的趨勢。不過(guò)，央企的利潤卻在逐年上升，高質(zhì)量發(fā)展成為未來(lái)央企重組的方向。

 

2003年，國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)為135家，截止到2018年底，這一數量縮減為96家。數量的變化大多通過(guò)優(yōu)勢互補性企業(yè)進(jìn)行資源整合來(lái)完成。

 

數量雖然在逐年減少，但央企產(chǎn)生的利潤卻在連年增加。據國務(wù)院國資委數據顯示，在新一輪央企改革中，2003~2017年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額由8.32萬(wàn)億元增長(cháng)至54.58萬(wàn)億元，年均增長(cháng)14.4%，營(yíng)業(yè)總收入由4.47萬(wàn)億元增長(cháng)至26.43萬(wàn)億元，年均增長(cháng)13.5%，利潤總額由3005.9億元增長(cháng)至14410.8億元，年均增長(cháng)11.8%。

 

2003年至2018年，央企入圍《財富》世界500強數量由5家增長(cháng)至49家。

 

2018年1月，中核與中核建實(shí)施重組。在此之前，中電投與國家核電、國電與神華相繼合并重組。

 

事實(shí)上，中核與中核建曾經(jīng)是一家企業(yè)。1999年4月，在建立現代企業(yè)制度的浪潮中，國務(wù)院批準了5個(gè)軍工總公司改為企業(yè)集團組合的架構，中國核工業(yè)總公司被拆分為中核和中核建兩家公司。

 

有能源行業(yè)業(yè)內人士表示：“從業(yè)務(wù)構成上看。兩家企業(yè)業(yè)務(wù)有很大的互補性，此前還曾經(jīng)是一家公司中分化出來(lái)，重組難度相對較小。此外，重組后的中核競爭能力將得到加強，有利于更好地在全球核電市場(chǎng)上競爭。”

 

談及央企重組，中核原董事長(cháng)王壽君形容道，中核與中核建的重組，就像是“談戀愛(ài)”，“戀愛(ài)”的過(guò)程可能是迅速閃婚，也可能是長(cháng)達十年的愛(ài)情長(cháng)跑。

 

事實(shí)上，央企重組的調整牽涉到范圍非常廣泛。

 

國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示：根據國企改革《指導意見(jiàn)》有關(guān)精神，未來(lái)央企將主要分為三類(lèi)，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營(yíng)公司。未來(lái)的央企改革中，如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展成為改革的重點(diǎn)。

 

高管調動(dòng)頻繁

 

2018年，隨著(zhù)一批在改革開(kāi)放初期就參與工作的央企負責人逐漸到了退休年紀，以及因央企重組導致的人事變動(dòng)，此外還有因個(gè)人原因導致的職位空缺，讓能源央企在進(jìn)入2018年以來(lái)高層人事變動(dòng)不斷。

 

2018年12月29日上午，中國中化原黨組副書(shū)記、總裁、董事張偉調任中石油總經(jīng)理。一個(gè)多月前，中國石油原總經(jīng)理章建華履新國家能源局局長(cháng)職務(wù)。中石油內部人士表示：“此次選擇張偉就任總經(jīng)理可能是希望將中國中化的一些好經(jīng)驗帶到中石油來(lái)。”

 

2018年11月，舒印彪調離其任職多年的國家電網(wǎng)調任華能集團董事長(cháng)。接任舒印彪的人員正是曾擔任華能集團總工程師的寇偉。

 

談及舒印彪調任華能集團董事長(cháng)，韓曉平表示：“舒印彪在國家電網(wǎng)任職多年，在推動(dòng)國家電網(wǎng)在特高壓輸配電領(lǐng)域有著(zhù)很大貢獻。同時(shí)，我們也應看到，國家電網(wǎng)近些年在改革方面有一些舉措。而新任董事長(cháng)寇偉履新后預計將在混合所有制改革方面投入更多精力。”

 

從能源央企人事變動(dòng)中不難發(fā)現，融合更多新鮮元素成為此次人事調整的方向。事實(shí)上，進(jìn)入2018年以來(lái)，能源央企高層的人事變動(dòng)還不止這些。

 

近年來(lái)，能源央企以重組為突破口，先后完成了中電投與國核技、神華集團與國電集團、中核集團與中核建集團的重組工作。隨著(zhù)這些能源央企的整合，多位央企高管職務(wù)也發(fā)生了變動(dòng)。比如，2018年7月28日，中核集團與中核建集團重組半年后，高層進(jìn)行了人事調整，中核集團原總經(jīng)理余劍鋒出任集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記，中核建原總經(jīng)理顧軍出任集團總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。

 

這些高管職務(wù)除了在央企之間進(jìn)行調整外，有的則是調任到國家機關(guān)部門(mén)任職。比如，2018年11月14日，中國石油原總經(jīng)理章建華就履新國家能源局局長(cháng)。

 

此外，央企高管年屆退休也是引發(fā)此次人事調整的另一個(gè)原因。

 

公開(kāi)信息顯示，2018年以來(lái)，包括國家電投原董事長(cháng)王炳華、華能集團原總經(jīng)理黃永達、中核集團原董事長(cháng)王壽君、大唐集團原董事長(cháng)陳進(jìn)行、三峽集團原董事長(cháng)盧純等能源央企高管均因達到退休年齡離開(kāi)原工作崗位。

 

此外，包括中國石油董事長(cháng)王宜林、國家能源集團董事長(cháng)喬保平、中煤能源董事長(cháng)李延江、中廣核集團董事長(cháng)賀禹、中國電建董事長(cháng)晏志勇、哈電集團董事長(cháng)斯澤夫、中化集團董事長(cháng)寧高寧和華能集團董事長(cháng)舒印彪等高管也將在未來(lái)1~3年達到退休年齡。

 

“能源央企會(huì )迎來(lái)一波高管退休潮。這些管理者為我國經(jīng)濟建設和各自領(lǐng)域的突破發(fā)展做出了巨大的貢獻。在這個(gè)過(guò)程中我們應該看到，一些還有能力擔當重任的高管退下來(lái)是對我國能源發(fā)展的損失。”韓曉平表示，“同時(shí)我們也看到了國家在為這些企業(yè)選擇接任者的審慎態(tài)度。”

 

來(lái)源:中國經(jīng)營(yíng)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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