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國企混改資訊
2019-02-13
混合所有制改革是國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的一項重大改革,是放大國有資本控制力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵一招;旌纤兄破髽I(yè)黨的建設要把握好“四個(gè)創(chuàng )新”。
堅持黨的領(lǐng)導作用,創(chuàng )新黨委決策機制。在黨委決策體制中,要通盤(pán)考慮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”,董事會(huì )“戰略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”,經(jīng)理層“決策執行、經(jīng)營(yíng)管理、考核激勵”的職責劃分,把黨委的決策細化為決定權、建議權、監督權。決定權方面,對于企業(yè)貫徹執行黨和國家路線(xiàn)方針政策、法律法規和上級決定的重大舉措,企業(yè)黨的建設相關(guān)重要工作,企業(yè)重要人事任免、重要機構設置等事項,由黨組織討論決定后,交由董事會(huì )、經(jīng)理層履行程序。建議權方面,在具體經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上,黨委主要把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)。對于“三重一大”范圍內有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策事項,經(jīng)黨委研究討論的“前置程序”后,形成“能不能干”的意見(jiàn)建議,交由董事會(huì )或經(jīng)理層決定“怎么干”。
把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節,創(chuàng )新公司治理平臺。企業(yè)核心競爭力背后是制度的力量。中國特色的現代國有企業(yè)制度就應該是在黨的領(lǐng)導下,把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中,構建符合中國政治環(huán)境、經(jīng)濟基礎、歷史傳承的企業(yè)治理平臺。一方面,集團層面要完善黨委領(lǐng)導的“三重一大”決策監督機制,構建以管資本為主的國有資本管理機制;另一方面,要充分授權,做實(shí)子公司董事會(huì ),推動(dòng)決策責任歸位和管理責任到位,實(shí)現高效治理。好的治理平臺還離不開(kāi)從嚴治黨和依法治企的結合。在黨內法規的廢立改釋過(guò)程中,要注重和企業(yè)制度的耦合,逐步構建起企業(yè)制度體系的“四梁八柱”,織密務(wù)實(shí)管用的制度籠子。
堅持黨管干部,創(chuàng )新黨建骨干隊伍建設機制。要實(shí)現黨對混合所有制企業(yè)的領(lǐng)導,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權,就要將黨管干部與規范法人治理相結合,將組織考察與董事會(huì )選聘相結合,將堅持尊重公司章程和尊重各方股東權益相結合,努力構建一個(gè)混合所有制條件下,有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化選人用人機制。結合混合所有制企業(yè)實(shí)際,要重點(diǎn)抓好企業(yè)領(lǐng)導干部、黨務(wù)工作者、群團骨干、黨員這“四支隊伍”。企業(yè)領(lǐng)導干部是企業(yè)里的“關(guān)鍵少數”,要按照誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責的法人治理原則,嘗試分類(lèi)、分級管理。黨務(wù)工作者是落實(shí)黨建工作的主力軍,既要選拔黨性強、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、口碑好的優(yōu)秀人才成為黨務(wù)工作者,更要不斷強化黨性教育,加強能力建設,在巡視、黨建考核等實(shí)戰中“以考代培”提高能力。群團骨干是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,要重視選拔推薦思想信念堅定、工作能力出眾、作風(fēng)清正廉明的干部,打造以各級工會(huì )主席、團委書(shū)記為代表的群團骨干隊伍。黨員是群眾身邊的先鋒模范,要加強思想教育,引導黨員帶頭響應黨的號召,帶頭建功立業(yè),帶頭引領(lǐng)群眾攻堅克難,真正成為思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能高、群眾威信高的優(yōu)秀黨員,切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。
以文化人,創(chuàng )新黨領(lǐng)導下的先進(jìn)企業(yè)文化。文化軟實(shí)力是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。要深入持久地加強黨的思想建設,用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育人,用黨員和身邊榜樣激發(fā)人,用雙贏(yíng)的效益鼓勵人,積極將黨的思想建設與企業(yè)的戰略引領(lǐng)結合起來(lái),把黨的宣傳工作與企業(yè)價(jià)值觀(guān)教育結合起來(lái),把黨的作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設與企業(yè)管理結合起來(lái),使員工隊伍的思想政治、文化素養不斷提高,形成改革創(chuàng )新、精益求精、風(fēng)清氣正的企業(yè)文化。
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