2019年3月24日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在中國發(fā)展高層論壇2019年年會(huì )上表示，要擴大改革混合所有制改革試點(diǎn)，全力推進(jìn)鐵路油氣電力壟斷行業(yè)改革。

“這意味著(zhù)混合所有制改革將步入到新的關(guān)鍵節點(diǎn)。”湘財證券研究所宏觀(guān)研究員盤(pán)宇章表示，根據以往經(jīng)驗，在鐵路油氣電力壟斷行業(yè)實(shí)施混改不宜采用“一刀切”的模式，而是要針對不同行業(yè)特點(diǎn)和長(cháng)期戰略需求，實(shí)行“一行一策”“一企一策”。

2019年政府工作報告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)，目的是增強壟斷行業(yè)國企的活力和競爭力，解決行政壟斷帶來(lái)的收費貴、服務(wù)差等頑疾，實(shí)現公共資源配置的市場(chǎng)化。

盤(pán)宇章表示，目前油氣電力行業(yè)已經(jīng)引入了一定程度的競爭，鐵路行業(yè)也完成了公司制改革，但對于壟斷行業(yè)改革的方式和節奏，過(guò)去一直存在很多分歧。

盤(pán)宇章認為，壟斷行業(yè)改革難點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：第一，壟斷行業(yè)改革需要從價(jià)格、公司治理、稅費補貼、準入門(mén)檻等方面統籌推進(jìn);第二，如何建立讓國有股東和中小股東有效制衡、平等保護的法人治理結構;第三，金融財稅體制、國資管理體制、市場(chǎng)準入、營(yíng)商環(huán)境等方面的配套制度改革必須及時(shí)跟上。

寧吉喆表示，下一步將著(zhù)力鞏固“三去一降一補”的成果，持續加大破、立、降力度，大力破除無(wú)效低效的供給，繼續推進(jìn)結構性去產(chǎn)能，健全各方面責任共擔和損失分擔機制，穩步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)依法處置僵尸企業(yè)，制定退出實(shí)施辦法。

對此，如是金融研究院宏觀(guān)策略高級研究員葛壽凈表示，處置僵尸企業(yè)有利于優(yōu)化資源配置，防范發(fā)生系統性金融危機，有效改善市場(chǎng)供需矛盾，減輕我國經(jīng)濟發(fā)展的負擔，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

葛壽凈認為，推動(dòng)依法處置僵尸企業(yè)是當前推進(jìn)供給側結構性改革的關(guān)鍵之舉，將僵尸企業(yè)所占用的社會(huì )資源轉用于支持科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)，可以提高要素資源使用配置效率，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動(dòng)力支持。

葛壽凈表示，處置僵尸企業(yè)有利于減少無(wú)效供給，擴大有效和中高端供給，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，提高供給效率與質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)狀況好轉，從而保持我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的勢頭。

來(lái)源:證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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