近2019年5月20日，由中國人民大學(xué)商學(xué)院、中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦的“2019(第二屆)中國國企改革與發(fā)展論壇”在京舉行。論壇主題為“混合所有制改革——難點(diǎn)與突破”，多位專(zhuān)家學(xué)者與國企管理者圍繞業(yè)績(jì)優(yōu)秀的央企國企的成功密碼，混合所有制改革的機制設計與難點(diǎn)突破等話(huà)題展開(kāi)討論。

中國人民大學(xué)副校長(cháng)吳曉求指出，從1984年《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》開(kāi)始，國企改革話(huà)題一直廣受關(guān)注，如今35年過(guò)去，國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍被專(zhuān)家學(xué)者激烈探討。國有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨更多元的問(wèn)題，有更多的約束條件，這就要求國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具備更強大的能力：不僅有企業(yè)家精神，更要有對國家社會(huì )高度的責任感，以及常人難以具備的大局觀(guān)。

他談到，中國國有經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟支柱。“當今時(shí)代，我們面臨的外部環(huán)境愈發(fā)嚴峻，內部結構也愈發(fā)復雜，在此背景下，中國要保持經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)、成功跨越中等收入陷阱，需要國有企業(yè)擔當起更重大的責任，需要我們更廣泛深入地開(kāi)展研究。推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)，離不開(kāi)六個(gè)方面：一是推動(dòng)中國經(jīng)濟的結構性轉型，二是不斷推動(dòng)創(chuàng )新，三是繼續推動(dòng)以市場(chǎng)化為導向的改革，四是更大范圍的開(kāi)放，五是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，六是虛心學(xué)習發(fā)達國家經(jīng)驗。”

中國人民大學(xué)商學(xué)院院長(cháng)毛基業(yè)以《業(yè)績(jì)優(yōu)秀央企的成功因素》為題作演講。他提出，從一些業(yè)績(jì)優(yōu)秀的央企身上，可以看到一些共性規律和關(guān)鍵成功因素，可以探索復制成功密碼的可能性。業(yè)績(jì)優(yōu)秀央企的成功因素在于：內生動(dòng)力、制度保障、市場(chǎng)化運營(yíng)。

他指出，在內生動(dòng)力方面，一是企業(yè)家的精神品質(zhì)，二是非常優(yōu)秀的國企文化。國有企業(yè)家具有優(yōu)秀的品質(zhì)，他們不僅有職業(yè)經(jīng)理人所需要的創(chuàng )新精神、冒險精神，善于把握機遇，而且還有家國情懷、責任擔當、奉獻意識。“國企文化深入人心，在文化理念上有宏大高遠的使命愿景、以大局為重的價(jià)值觀(guān)、自主創(chuàng )新的企業(yè)精神，凝聚了共同的目標;在文化建設上有與黨建相結合的文化活動(dòng)、將理念固化為行動(dòng)的制度、以人為本的員工關(guān)懷，統一了行動(dòng)準則。”

國企能實(shí)現持續的優(yōu)秀業(yè)績(jì)，背后的制度保障也同樣重要。一是國資委從外部為國企治理作出了重大貢獻，二是企業(yè)自身治理制度的建立和完善。毛基業(yè)談到，國資委推動(dòng)國企形成和完善現代企業(yè)治理機制，同時(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導制度性安排優(yōu)勢。“優(yōu)秀國有企業(yè)的治理結構也在同國際接軌，第一，通過(guò)厘清責任、權利、義務(wù)，降低了行政干預，提升了市場(chǎng)化程度，提升了資源的配置效率，讓企業(yè)能成為獨立的市場(chǎng)主體。第二，最大限度調動(dòng)了國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性。第三，與資本市場(chǎng)對接，包括在海外上市，提高國際競爭力。”

毛基業(yè)指出，國有企業(yè)家的戰略眼光獨到，善于把握時(shí)機和方向，引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局。而國資委在國企考核上作了非常大的貢獻和導向，考核上非常清晰到位，注重戰略的修正，除了“五年規劃”“五年計劃”之外，還有動(dòng)態(tài)調整，確保戰略決策不出現大的錯誤。此外，國企總部定位清晰明確，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)作用。戰略之下的運營(yíng)管理機制非常市場(chǎng)化，形成了包括支撐力、能動(dòng)力、牽引力、保障力的“四力模型”。優(yōu)秀國企還有很好的創(chuàng )新機制與能力。

談到如何推廣和復制優(yōu)秀國企成功密碼，毛基業(yè)認為，這是大家都在研究的問(wèn)題，“培養和選拔高素質(zhì)、有家國情懷和企業(yè)家精神的企業(yè)家至關(guān)重要。一把手的高度，就是企業(yè)的高度。國企隊伍建設，需要系統性的培養和選拔。”

中海油安全技術(shù)服務(wù)公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理劉懷增，北京新能源汽車(chē)股份有限公司黨委副書(shū)記、新聞發(fā)言人連慶鋒，和君集團董事長(cháng)、和君商學(xué)院院長(cháng)王明夫，知本咨詢(xún)集團董事長(cháng)劉斌，北京卓緯律師事務(wù)所管理合伙人朱寧等專(zhuān)家和國企管理者圍繞“混合所有制改革的機制設計與難點(diǎn)突破”展開(kāi)對話(huà)。

關(guān)于國企混改過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，劉懷增認為，首先要弄清楚混改到底要解決什么問(wèn)題，如果解決的問(wèn)題不清晰，將來(lái)在混改的設計上就會(huì )出現偏差。其次是頂層設計，到底要改成什么樣的股權架構，要不要有控制權，在一開(kāi)始就要非常清晰。第三是管理團隊的激勵，這決定了混改以后有沒(méi)有活力，對國企混改，對最終實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的發(fā)展都是非常關(guān)鍵的。

連慶鋒談了對國企混改的五點(diǎn)體會(huì )。第一，黨建工作一定要進(jìn)行大膽改革創(chuàng )新，把黨建工作的要求融入到企業(yè)每一根毛細血管里。第二，“混”是工具，“改”是目的，混改最后是要解決市場(chǎng)化主體。第三，經(jīng)營(yíng)上的變化或激勵要實(shí)現市場(chǎng)化，要按照現代互聯(lián)網(wǎng)模式或者新經(jīng)濟模式改革更深刻的制度。第四，混合的對象很重要，一定要有針對性地選擇。第五，要完善員工持股方案。

王明夫提出，混改的成功要點(diǎn)是兼顧四個(gè)方面的利益：原股東、員工、管理層、新投資者。“如果大家的最大公約數沒(méi)找到，這四方面的利益沒(méi)有兼顧好，那么終究會(huì )有一方缺乏推動(dòng)混改的積極性，混改就很難深入推進(jìn)下去”。此外，“混”和“改”的關(guān)系要處理好，“混”是前提，“改”更重要，要改變公司治理機制、員工心態(tài)觀(guān)念及行為習慣等等。

劉斌從“道”和“術(shù)”兩個(gè)層面去理解混改。他提出，如今關(guān)于混改已經(jīng)有成套的理論和方法，混改的“術(shù)”已經(jīng)不成問(wèn)題，其關(guān)鍵制約在于“道”，在于存在“不改”的現象。國企不能被動(dòng)地等政策進(jìn)一步細化，而是要主動(dòng)去創(chuàng )新、去變革，去推動(dòng)自己市場(chǎng)化的進(jìn)程。

朱寧從法律角度進(jìn)行了分享。她認為，混改要細致考慮民營(yíng)資本和外資作為股東的訴求，滿(mǎn)足各方面股東的不同訴求。另外，在產(chǎn)業(yè)結構方面，哪些混改是必須國有控股，哪些混改是可以讓民營(yíng)資本或外資控股的，應當給予更清晰的指引。在微觀(guān)結構層面，股東行使權利的方式也應該更加清晰明確。

中國人民大學(xué)商學(xué)院組織與人力資源系教授周禹表示，不管從政策端還是產(chǎn)業(yè)端，甚至從參與者來(lái)看，混合所有制改革都將是國企改革甚至聯(lián)動(dòng)其他企業(yè)協(xié)同改革的重要戰略性方向。國家層面的方向感是堅定的，鼓勵大家敢破敢立，敢于在混合中突破、在混合中創(chuàng )新、在融合中發(fā)展。“我們都應該樹(shù)立對它的信心，認可和堅定地把握。國際國內大變局的情況下，國企改革將成為深化改革的中心，而且在最新的戰略級改革舉措中，混合所有制改革都是一個(gè)重要的戰略級的方式和要求。所以要堅定不移大膽推動(dòng)變革和發(fā)展。”

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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