2017年以來(lái)，寧夏積極推進(jìn)區屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革，分層分類(lèi)有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。記者調研發(fā)現，寧夏實(shí)行混改的4家國企混改模式各有不同，但它們均具有輕資產(chǎn)、業(yè)態(tài)新、充分參與市場(chǎng)競爭等特點(diǎn)，發(fā)展前景較好。受訪(fǎng)企業(yè)普遍認為，國企混改不是“甩包袱”“等拯救”，而須在聚焦主業(yè)、做強自身上下功夫，持續提升自身實(shí)力，并不斷轉變發(fā)展思路，為混改打下堅實(shí)基礎。

“因企制宜”選準混改模式

2017年以來(lái)，寧夏按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的原則，宜控則控、宜參則參地推進(jìn)區屬二級及以下國企混改。目前，寧夏國企混改主要分為增資擴股、產(chǎn)權轉讓兩種模式，以引入戰略投資者為主。其中，增資擴股模式主要分為民營(yíng)資本增資和國有資本增資，有利于擴大企業(yè)規模，為企業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”。

民營(yíng)資本增資。作為寧夏首家混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)，2017年，寧夏德坤環(huán)�？萍紝�(shí)業(yè)集團與寧夏然爾特實(shí)業(yè)集團簽訂增資協(xié)議，引入資金1.16億元，混改后，德坤母公司寧夏建投集團占股51%，然爾特占股49%。此舉在擴大企業(yè)規模的同時(shí)，將民營(yíng)企業(yè)的機制活力嫁接到國企。

“混改后，民營(yíng)企業(yè)可以借國企的資源更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，提升自身美譽(yù)度。此外，德坤的優(yōu)勢在危廢和醫療廢物處置，然爾特的優(yōu)勢在固廢處置，混改實(shí)現了兩者的業(yè)務(wù)板塊互補。”寧夏德坤環(huán)�？萍紝�(shí)業(yè)集團總經(jīng)理趙齊全說(shuō)。

國有資本增資。前不久，寧夏公路工程咨詢(xún)有限公司與央企中交基礎設施養護集團簽訂增資協(xié)議，中交基礎設施養護集團出資8500多萬(wàn)元，持有公司51%的股份，著(zhù)手建立以投資者為主導的現代化企業(yè)管理模式。寧夏公路工程咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理吳江說(shuō)，這對于他們公司轉型發(fā)展具有重要意義。寧夏目前公路建設已基本飽和，公司業(yè)務(wù)資質(zhì)偏低，市場(chǎng)份額萎縮，通過(guò)混改引入全國公路養護領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，不僅可以填補寧夏公路養護的空白，也為企業(yè)轉型、擴大市場(chǎng)奠定了基礎。

此外，員工持股也是增資擴股的一種方式。2018年，寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò )股份有限公司29名員工出資310多萬(wàn)元，持有公司14.56%的股份，并成立持股平臺，選出執行合伙人行使股東權力。公司員工張大偉說(shuō)，員工持股增強了員工對公司的認同感，有利于公司人才隊伍穩定。

以產(chǎn)權轉讓將國企“外嫁”。今年年初，國信招標集團出資1900多萬(wàn)元收購寧夏國際招標咨詢(xún)集團66%的股份，寧夏國際招標咨詢(xún)集團母公司寧夏國有資本運營(yíng)集團占股34%。此次混改既確保寧夏國際招標咨詢(xún)集團的國有資產(chǎn)保值增值，也為其完善現代企業(yè)制度、健全法人治理體系、促進(jìn)轉換經(jīng)營(yíng)機制注入了活力。

混改國企多為“績(jì)優(yōu)股”

國企混改能否順利推進(jìn)與企業(yè)自身實(shí)力密切相關(guān)，可以說(shuō)，國企混改是檢驗國企實(shí)力的“試金石”。寧夏目前進(jìn)行混改的4家企業(yè)都是具有輕資產(chǎn)、充分參與市場(chǎng)競爭、發(fā)展前景好等特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

輕資產(chǎn)、低負債、歷史包袱少。寧夏實(shí)行混改的企業(yè)大多為輕資產(chǎn)型，企業(yè)專(zhuān)業(yè)性強、固定資產(chǎn)投入較少、資產(chǎn)負債率較低、歷史遺留問(wèn)題較少。如提供招標代理、國際招標項目咨詢(xún)等服務(wù)的寧夏國際招標咨詢(xún)集團便是典型的輕資產(chǎn)公司，企業(yè)無(wú)負債、無(wú)擔保、沒(méi)有歷史包袱，這些是其引入戰略投資者的先決條件。

國信招標集團高級副總裁胡劍說(shuō)，寧夏國際招標咨詢(xún)集團是無(wú)債務(wù)、具有自身優(yōu)勢的公司。借助這次混改，國信招標集團完成了在全國各省區市的布局，他們對混改后企業(yè)的發(fā)展很有信心。

具有盈利能力，發(fā)展前景較好。寧夏4家已混改國企均具有盈利能力，并涉及互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展前景較好。如寧夏絲路風(fēng)情旅游網(wǎng)絡(luò )股份有限公司自2016年成立以來(lái)，年營(yíng)業(yè)額快速增長(cháng)，在互聯(lián)網(wǎng)公司成立初期普遍“燒錢(qián)”的階段還能略有盈利。公司副總經(jīng)理對王芳說(shuō)，現在旅游業(yè)發(fā)展迅速，尤其近年來(lái)寧夏大力推廣全域旅游，行業(yè)發(fā)展前景非常好。

充分參與市場(chǎng)競爭。參與市場(chǎng)競爭對于企業(yè)適應市場(chǎng)環(huán)境、提升自身競爭力大有裨益，也增強了部分國企的危機意識，使企業(yè)在市場(chǎng)競爭中不斷謀求發(fā)展。以寧夏德坤環(huán)�？萍紝�(shí)業(yè)集團為例，2004年公司成立之初，主要完成政府交辦的任務(wù)，不僅不盈利還需要政府補貼。在充分參與市場(chǎng)競爭后，企業(yè)迅速壯大，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)6000萬(wàn)元，成為寧夏環(huán)保領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

參與市場(chǎng)競爭也增強了國企的危急意識，強化了它們對混改的認同。吳江對此感觸頗深，他說(shuō)，在激烈的市場(chǎng)競爭下，企業(yè)不轉型業(yè)績(jì)就會(huì )逐年下滑。到那時(shí)，競爭對手就會(huì )上門(mén)“挖人”，企業(yè)也將陷入發(fā)展的“死循環(huán)”。“國企混改引入‘新鮮血液’讓企業(yè)看到了轉型和發(fā)展的希望，國企混改應提前布局，越早進(jìn)行越好。”吳江說(shuō)。

混改須提升自身硬實(shí)力

目前，雖然部分企業(yè)混改已經(jīng)取得了積極成效，但整體來(lái)看寧夏國企混改還有待進(jìn)一步深入推進(jìn)。一方面由于部分企業(yè)實(shí)力弱、吸引力不足，想要混改“沒(méi)人接”，另一方面少數國企不愿將“蛋糕”拱手相讓而“不想改”。受訪(fǎng)企業(yè)負責人普遍認為，國企混改應以聚焦主業(yè)、做強自身為前提，不斷轉變發(fā)展思路，為企業(yè)謀求更大的發(fā)展空間。

首先，聚焦主業(yè)，增強自身“硬實(shí)力”。吳江等人認為，國企混改要順利推進(jìn)，提升企業(yè)自身實(shí)力是關(guān)鍵。國企需要不斷尋找主業(yè)、聚焦主業(yè)，并在充分參與市場(chǎng)競爭的“錘煉”中不斷增強自身硬實(shí)力和影響力，從而在國企混改中贏(yíng)得主動(dòng)權。

部分受訪(fǎng)對象擔心，國企混改在進(jìn)場(chǎng)交易中若被出價(jià)高、主業(yè)差距較大的企業(yè)摘牌，對混改后企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展不利。他們認為，國企混改應選擇與自身主業(yè)相同或相近的企業(yè)“聯(lián)姻”，避免企業(yè)主業(yè)因混改受到干擾。

其次，鼓勵國企轉變思想觀(guān)念，積極投身混改。寧夏國資委相關(guān)負責人表示，國有企業(yè)不能抱殘守缺，要充分認識到國企混改對企業(yè)發(fā)展的積極作用，通過(guò)混改更加充分地參與市場(chǎng)競爭、完善法人治理結構。尤其要解放國企管理層的思想，幫助他們補齊“本領(lǐng)短板”，化解他們的混改顧慮。

最后，為國企混改創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境。目前，寧夏國企混改仍處于“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的探索階段，國企混改后，新的運營(yíng)管理模式、企業(yè)文化等都需要在磨合中逐漸建立。部分受訪(fǎng)對象認為，應針對混改后企業(yè)面臨的現實(shí)挑戰，在績(jì)效考核等方面適當出臺扶持政策，推動(dòng)國企混改穩步有序進(jìn)行。

來(lái)源:經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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