在所有人的目光都集中在芯片行業(yè)的時(shí)候，有一個(gè)傳統的國家命脈行業(yè)卻被忽視了。這個(gè)行業(yè)就是石油。華為囤積的芯片，至少可以保證斷供1-2年不影響生產(chǎn)，但如果原油斷供呢?

即便是完全依賴(lài)原油進(jìn)口的日本，原油儲備可以支撐200天，美國正常儲備可以支撐150天，同時(shí)由于頁(yè)巖油的發(fā)展，美國只要不計代價(jià)是不怕斷供的。而據媒體報道，隨著(zhù)中國石油儲備三期工程的推進(jìn)，正在向實(shí)現90天原油儲備的目標推進(jìn)。也就是說(shuō)，目前不足90天。

原油斷供是杞人憂(yōu)天嗎?

2019年5月29日，原中國石化董事長(cháng)傅成玉在上海衍生品市場(chǎng)論壇發(fā)表演講中提到，我們應做好兩手準備：第一，做好短期石油斷供準備，并且通過(guò)市場(chǎng)手段，加大對外合作，創(chuàng )新合作方式，創(chuàng )新儲備方式，規避短期風(fēng)險。第二，在戰略和長(cháng)遠上，立足于中國自己，從現在起，用10-15年時(shí)間做到能源基本自給，也就是80%以上的能源靠自己供應。

事實(shí)上，中國的原油對外依存度超過(guò)70%，如此高的進(jìn)口比例，如何能實(shí)現80%的能源自給呢?傅成玉認為，至少有三個(gè)途徑提高能源自給率，一是大力發(fā)展新能源和可再生能源;二是大力發(fā)展頁(yè)巖氣;三是發(fā)展清潔煤。

筆者認為，還有一條很關(guān)鍵，深化油氣混改，提升現有石化行業(yè)的活力，“壓榨”該行業(yè)最后一滴“油水”。

5月31日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、住房城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局四部委聯(lián)合發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》，該辦法的核心內容是要求油氣管道、液化天然氣接收站、地下儲氣庫等油氣基礎設施打破壟斷、無(wú)歧視地向第三方公平開(kāi)放。

作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節，中國油氣管網(wǎng)設施的建設、運營(yíng)主要集中于兩桶油等大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。隨著(zhù)油氣領(lǐng)域上下游主體多元化市場(chǎng)逐步形成，各方對于油氣領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的意愿日益強烈，尤其對油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放的訴求越來(lái)越高。

早在2014年2月，國家能源局就印發(fā)過(guò)《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法(試行)》，但是由于央企自身利益的原因，進(jìn)展緩慢。

隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，2017年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確提出要“完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線(xiàn)管道、省內和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放”。

2019年3月，中央全面深化改革委員會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)《石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì )議強調，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革，要堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競爭的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩定供應。

新的監管辦法出臺后，受影響最大的，自然是A股營(yíng)收穩居前兩位的兩桶油。

2018年，中國石化營(yíng)收接近3萬(wàn)億，中國石油營(yíng)收接近2.5萬(wàn)億，而歸母凈利潤分別為631億和526億。雖然絕對額近乎天文數字，但是二者的凈利率只有2-3%左右。

成品油零售市場(chǎng)的放開(kāi)，對兩桶油的影響比較大：二者的零售板塊(加油站業(yè)務(wù))舉步維艱，據兩家公司年報，截至2018年底，中石油共有2.18萬(wàn)座加油站，實(shí)現銷(xiāo)售收入2萬(wàn)億元，銷(xiāo)量1.77億噸，板塊虧損64.5億元;中石化共有3萬(wàn)座加油站，實(shí)現銷(xiāo)售收入1.45萬(wàn)億元，銷(xiāo)量1.98億噸，板塊盈利234.64億元。

管道業(yè)務(wù)的放開(kāi)，無(wú)異于雪上加霜。據中石油年報披露，公司的管道業(yè)務(wù)毛利率僅有7.78%左右，民營(yíng)資本進(jìn)入該領(lǐng)域后，將會(huì )進(jìn)一步壓縮兩桶油的利潤空間。

但是換個(gè)角度看，兩桶油常年沒(méi)有競爭對手，體制僵化，負擔沉重，運營(yíng)成本高昂，導致這個(gè)行業(yè)缺乏活力。鼓勵民企進(jìn)入后，產(chǎn)生鯰魚(yú)效應，從而利用市場(chǎng)的手段優(yōu)化能源行業(yè)的配置。

作為行業(yè)壟斷者，兩桶油是如何應對的呢?

首先，國家層面對兩桶油進(jìn)行了“拆解”，均已實(shí)質(zhì)上剝離了管道業(yè)務(wù)，成立了單獨的管道公司。據報道，組建石油天然氣管道公司已列入中央相關(guān)部門(mén)工作計劃，有望在今年內正式成立。石油天然氣管道公司將通過(guò)收購石油央企的存量相關(guān)資產(chǎn)，進(jìn)行清查評估后完成資產(chǎn)交割，通過(guò)市場(chǎng)化方式運營(yíng)。

其次，為了應對成品油零售市場(chǎng)激烈的競爭，中石化準備剝離加油站業(yè)務(wù)，改制成立了“中國石化銷(xiāo)售股份有限公司”，將單獨在港股上市;中石油也成立了獨立的銷(xiāo)售公司，把央企拆解做小，給民企競爭機會(huì )，增加行業(yè)的活力，這是一件利國利民的好事。但是，相信大部分民營(yíng)資本還是內心存疑的，新成立的管道公司會(huì )不會(huì )成為新的壟斷者?在競爭過(guò)程中，相關(guān)政策會(huì )不會(huì )“偏向”央企?兩桶油剝離資產(chǎn)的過(guò)程中，是否存在國有資產(chǎn)流失的可能?

各種問(wèn)題，都等待著(zhù)時(shí)間來(lái)檢驗。不過(guò)，當前的國際形勢顯示，能源安全已經(jīng)刻不容緩，油氣混改也迫在眉睫。

來(lái)源:界面新聞

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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