談中鹽混改：“鹽改規定了中鹽的混改方向”

說(shuō)起鹽，生活中所有人都不陌生，但提到中鹽集團，相信很多人并不是那么了解。據《70年70企70人》了解，中鹽集團的前身為中國鹽業(yè)總公司，2017年，中鹽經(jīng)歷了更名轉換。按照當時(shí)黨中央國務(wù)院要求和國資委統一部署，中鹽在2017年下半年啟動(dòng)全民所有制公司改制工作，改制為國有獨資公司，在名稱(chēng)上中國鹽業(yè)總公司也變更為中國鹽業(yè)集團有限公司。

目前，中鹽集團是我國鹽業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，也是唯一的中央企業(yè)和全國性企業(yè)，其體量位居世界第二、亞洲第一，擁有全資、控股子公司43家，職工近3萬(wàn)人。2017年，中鹽集團生產(chǎn)各類(lèi)鹽產(chǎn)品1800萬(wàn)噸，約占全國總產(chǎn)量的20%;銷(xiāo)售食鹽305萬(wàn)噸，全國食鹽市場(chǎng)占有率約30%。

據李耀強介紹，中鹽公司最早成立于1950年，到現在已近70年，可以說(shuō)中鹽經(jīng)歷的歷程，和新中國很多企業(yè)的發(fā)展歷程基本是一樣的。“中鹽的發(fā)展大體上分為兩個(gè)歷程：一個(gè)是從新中國建立到改革開(kāi)放前。這個(gè)期間，中鹽公司經(jīng)歷了成立、公私合營(yíng)到完成社會(huì )主義改造等過(guò)程，肩負著(zhù)行業(yè)管理的責任;而到1978年改革開(kāi)放之后，中國結束了食鹽短缺的歷史，鹽行業(yè)又重新進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這個(gè)階段，中鹽公司歷經(jīng)了政企分開(kāi)、建立現代企業(yè)制度、加強國企黨建工作、堅持‘兩個(gè)一以貫之’等多個(gè)階段。在這個(gè)階段，中鹽也完成了三年扭虧脫困任務(wù)， 2016年中鹽重新走上了一個(gè)良性發(fā)展的軌道，2017、2018年各項經(jīng)濟指標連續創(chuàng )造歷史最好水平。”

在李耀強看來(lái)，2017年正式出臺的鹽業(yè)體制改革，從根本上改變了中鹽集團生存和發(fā)展的基礎，推動(dòng)中鹽明確了新的定位和發(fā)展路徑。

談到近幾年中鹽的發(fā)展，混改，成為一個(gè)標志性的事件。

“如果沒(méi)有鹽改的話(huà)，我們沒(méi)必要進(jìn)行混改。鹽改之后引入競爭機制，這使得我們只有通過(guò)混改，才能夠提升我們的競爭能力，才能讓我們去適應鹽改。所以我想鹽改是我們混改的一個(gè)前提，也規定了我們混改的方向。”關(guān)于中鹽集團參與混合所有制改革，李耀強認為，對中鹽集團而言，鹽改和混改是密不可分的。沒(méi)有混改的助力，中鹽集團很難完成鹽改的目標;沒(méi)有鹽改的成效，中鹽集團的混改也談不上成功。”

目前，中鹽集團的混改進(jìn)展初具成效，已完成整個(gè)資產(chǎn)的評估、重組;在交易所也已經(jīng)正式掛牌，公開(kāi)征集投資者;同時(shí)中鹽方面還與多家國有和民營(yíng)投資者進(jìn)行了相應的談判。“我們正在重新調整我們的內部機構，包括我們營(yíng)銷(xiāo)方式的變革都在進(jìn)行。正是因為有了鹽改帶來(lái)的動(dòng)力和壓力，大家在推進(jìn)各項改革時(shí)才能夠統一思想、加快步伐，中鹽集團在未來(lái)幾年才能得到更好的發(fā)展。”李耀強說(shuō)。

對于未來(lái)中鹽集團的發(fā)展，李耀強指出，目前中鹽集團有兩個(gè)追求目標：一個(gè)是世界一流的國家鹽業(yè)公司，另一個(gè)是優(yōu)秀化工企業(yè)。“目前中鹽集團從規模上來(lái)講已經(jīng)做到世界第二了，但是從質(zhì)量上來(lái)講，我覺(jué)得我們還有很大的進(jìn)步空間。”

談鹽業(yè)改革：“鹽改兩年總體評價(jià)是積極的”

從新中國成立至今，鹽業(yè)一直都是我國重要的基礎性行業(yè)。1996年5月，國務(wù)院發(fā)布《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，建立了以食鹽專(zhuān)營(yíng)制度為核心的管理體制;2016年5月，國務(wù)院提出《鹽業(yè)體制改革方案》：從2017年1月1日開(kāi)始，取消食鹽準運證，放開(kāi)食鹽生產(chǎn)批發(fā)區域限制，允許現有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)，這也標志著(zhù)我國鹽業(yè)改革大幕正式拉開(kāi);2017年12月26日，國務(wù)院再次發(fā)布新修訂的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，我國的鹽業(yè)改革進(jìn)入提速階段。

如今鹽改正式實(shí)施已經(jīng)超過(guò)兩年。關(guān)于鹽改對中國鹽業(yè)市場(chǎng)的影響，李耀強向《70年70企70人》表示，中國鹽業(yè)體制改革有兩個(gè)核心：一個(gè)是允許現有的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流動(dòng)銷(xiāo)售領(lǐng)域，另一個(gè)是食鹽的批發(fā)企業(yè)可以開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)，從目前看上述兩個(gè)目標應該說(shuō)已經(jīng)基本實(shí)現。“現在很多生產(chǎn)企業(yè)可以自主選擇銷(xiāo)售渠道了，既可以委托原有的鹽業(yè)公司，又可以自己進(jìn)行銷(xiāo)售。而且很多鹽業(yè)企業(yè)在積極進(jìn)行跨區域的銷(xiāo)售，比如在北京的鹽業(yè)市場(chǎng)上，以前全部是中鹽的鹽產(chǎn)品，如今其他鹽業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的鹽大家也可以在北京購買(mǎi)，鹽產(chǎn)品更加豐富了。”

但李耀強同時(shí)強調，因為鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)在中國畢竟持續了千年，不論是在思想觀(guān)念的轉變上，還是在認知上，都需要一個(gè)過(guò)程，這也導致兩年的鹽改產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。“比如說(shuō)有的地方還不習慣于別人到他這兒來(lái)賣(mài)鹽，認為是別人搶了他的地盤(pán)，所以個(gè)別的地方有過(guò)度執法的現象存在;另外就是我們的鹽業(yè)企業(yè)長(cháng)期受專(zhuān)營(yíng)的影響，所以面對開(kāi)放的市場(chǎng)，大家的積極性是有了，但是如何有效地做好供應工作，落實(shí)“三品”戰略，有些做得還不太到位。”。

李耀強預計，隨著(zhù)改革進(jìn)程的逐步深化，大家在競爭中碰了壁以后，可能也會(huì )在反思，也會(huì )在調整，“鹽改兩年總體評價(jià)是積極的”。

而對于未來(lái)中國鹽業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，李耀強認為，中國鹽業(yè)市場(chǎng)未來(lái)將由幾家“大而全”的鹽業(yè)集團，再加上一批“小而專(zhuān)”的鹽業(yè)企業(yè)，構成一個(gè)既有競爭又有合作的良性競爭格局。“市場(chǎng)的力量，使鹽行業(yè)一定會(huì )形成幾個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)在前面引導潮流，然后眾多的小企業(yè)相互配合(的格局)。”

在李耀強看來(lái)，目前中國鹽業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化競爭較多，比如31個(gè)省市都有鹽業(yè)公司，下面各地市、縣大多都設有公司，生產(chǎn)業(yè)企業(yè)也比較分散，在鹽行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的前提下就容易形成惡性競爭的局面。但是無(wú)論是從國外鹽行業(yè)的發(fā)展規律上看，還是從我國鹽行業(yè)的自身的特點(diǎn)上看，都決定了未來(lái)中國鹽行業(yè)的競爭必然是一種少量大型的、優(yōu)秀的企業(yè)之間的高水平競爭，而不能是一種分散、多樣、重復的競爭。

談企業(yè)管理：“一定要直面企業(yè)遭遇的風(fēng)險”

作為中鹽集團的掌舵人，李耀強在企業(yè)管理方面也有自己的“方法論”。

他向《70年70企70人》指出，在企業(yè)管理的過(guò)程中，人才隊伍的構建是非常重要的。“對企業(yè)的領(lǐng)導者來(lái)說(shuō)，首先要愛(ài)才，因為你的很多工作是要靠人才來(lái)做的，你不可能什么都自己做;同時(shí)，對于人才的問(wèn)題也不要好高騖遠，有些人才能力很強，但是和你的企業(yè)并不匹配，他就不是你的人。一定要尋找適合自己企業(yè)發(fā)展，特別是適合企業(yè)每個(gè)發(fā)展階段的人才。”

對于如何解決企業(yè)遭遇的風(fēng)險問(wèn)題，李耀強直言，當面對一個(gè)不能回避的風(fēng)險的時(shí)候，一定不要回避，不能退縮，必須要面對它。“當一個(gè)風(fēng)險足以影響到你企業(yè)的時(shí)候，不管你有多大困難，都要全力以赴地去把它消滅掉，不然的話(huà)就會(huì )危及企業(yè)的整個(gè)生命。”

但李耀強同時(shí)強調，面對風(fēng)險也應當做出科學(xué)的判斷，精準施策，不能誤判風(fēng)險。“對于一些常規的風(fēng)險，一定要從多個(gè)方面構建一種風(fēng)險的防控機制，來(lái)規避管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常規性的風(fēng)險和一些道德風(fēng)險。”

此外，他還認為，有時(shí)候風(fēng)險是可以轉化為機遇的。“我們對合理的風(fēng)險要有一定的容忍，其實(shí)企業(yè)的發(fā)展包含在風(fēng)險之中，企業(yè)的很多利潤也是對風(fēng)險處理的一種回報。”

談個(gè)人經(jīng)歷：“過(guò)去的工作經(jīng)歷讓我積累很多”

公開(kāi)資料顯示，1963年出生的李耀強，早年曾在國家物資部任職，隨后在中國誠通控股集團有限公司(下稱(chēng)“中國誠通”)工作超過(guò)20年，曾先后擔任中國誠通董事、副總裁，董事、黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記、工會(huì )主席等職務(wù)。2014年，李耀強被任命為中鹽黨委書(shū)記、董事長(cháng)。

據《70年70企70人》了解，中國誠通是國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )監管的大型企業(yè)集團，總資產(chǎn)近700億元。中國誠通也是國資委首批中央企業(yè)建設規范董事會(huì )企業(yè)、服務(wù)中央企業(yè)布局結構調整和戰略重組的重要資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺。

1999年,按照國務(wù)院的要求,中國誠通對所屬企業(yè)進(jìn)行了大量的調整重組，其中就包括中國黑色金屬材料總公司、中國有色金屬材料總公司、中國建筑材料總公司和中國機械工業(yè)供銷(xiāo)總公司等多家大型企業(yè)。而李耀強當時(shí)作為中國誠通分管業(yè)務(wù)發(fā)展的副總裁,在上述企業(yè)重組中起到了重要的作用，隨后又兼任了重組后的企業(yè)總經(jīng)理、黨委書(shū)記。

對于此前的任職經(jīng)歷，李耀強表示，他現在的一些能力的培養，包括一些思維的方式，一些觀(guān)念、一些行為習慣，很大程度上來(lái)源于過(guò)去的積累。

對于當年在國家物資部的工作經(jīng)歷，李耀強說(shuō)，他經(jīng)歷了物資部的公司剛剛進(jìn)入市場(chǎng)的初期，這個(gè)經(jīng)歷使他完成了從一個(gè)行政干部到企業(yè)干部的初步思想認知。

而中國誠通的工作經(jīng)歷則讓李耀強印象深刻。“那個(gè)時(shí)候的我，全面參與了中國誠通的扭虧脫困工作，因為到(上世紀)90年代末期，很多企業(yè)包括央企都陷入了困境，中國誠通那會(huì )兒還叫華通集團，那會(huì )兒困難比較大，當時(shí)的我們是背水一戰。”直至今日，李耀強還能清晰地回憶起2000年的時(shí)候，中國誠通為了扭虧，直接“丟掉”了100億元資產(chǎn)的事。

總結履職中鹽之前的工作經(jīng)歷，李耀強坦言，之前的工作讓他遇到了很多好的領(lǐng)導和同事，從他們身上學(xué)到了很多東西，這些人也給了他很多幫助。“而在這些崗位上我也經(jīng)歷了很多很有意義的事，在這些事件過(guò)程中我都不同程度地作為一個(gè)參與者，在積極地參與。所以在參與的過(guò)程中，給了我很多的感悟，也給了我很多積累。”

而在2013年4月，李耀強離開(kāi)中國誠通的時(shí)候，國資委的領(lǐng)導曾這樣評價(jià)他：“李耀強同志在物資系統工作多年，思想政治水平高，業(yè)務(wù)工作能力強，考慮問(wèn)題周全，具有豐富的管理經(jīng)驗。誠通集團改制以來(lái)，耀強同志和集團主要領(lǐng)導密切配合，扎實(shí)工作，在重大決策、黨建、紀檢監察、維穩等方面做了大量工作。此外，他還兼任中國唱片總公司董事長(cháng)，為中國唱片總公司的改革、發(fā)展和穩定做出了突出貢獻”。

建國70年的歷史舞臺上，上演了一幕幕令人心靈震撼的史劇，回蕩著(zhù)一個(gè)個(gè)振聾發(fā)聵的箴言諍語(yǔ)，也承載了太多人的壯烈和悲傷、光榮與夢(mèng)想。70年，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民正在進(jìn)行著(zhù)議程偉大的革命。70年，由貧窮到到富裕，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部。我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令世界震撼的偉大成就，創(chuàng )造了高速增長(cháng)的奇跡。

習近平主席說(shuō)“2019年，我們將隆重慶祝中華人民共和國70周年華誕。70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程。人民是共和國的堅實(shí)根基，人民是我們執政的最大底氣。一路走來(lái)，中國人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng )造了舉世矚目的中國奇跡。”。

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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