近2019年6月13日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于做好中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作體系建設有關(guān)事項的通知》�！锻ㄖ�》要求，各中央企業(yè)要進(jìn)一步提高對責任追究工作重要性的認識，深入推進(jìn)組織體系建設，持續完善責任追究制度體系，扎實(shí)做好違規問(wèn)題線(xiàn)索查處，結合實(shí)際，研究加強基金投資、混合所有制等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的責任追究工作，不斷健全以追責促發(fā)展的長(cháng)效機制。各中央企業(yè)于2019年5月底前將責任追究工作體系建設方案的有關(guān)情況書(shū)面報送至國資委，具體實(shí)施落實(shí)情況納入年度定期報告一并報送。

2016年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕63號)，對國有企業(yè)責任追究范圍、損失認定、責任認定、追究處理、組織實(shí)施等作出了框架性規定。國資委于2018年出臺了《中央企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步明確了央企違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究的范圍、標準、責任認定、追究處理、職責和工作程序等。

國資委表示，目前各央企均成立了違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作領(lǐng)導小組或工作小組。責任追究工作專(zhuān)門(mén)制度、職能部門(mén)、報告機制已基本實(shí)現全覆蓋，責任倒查機制基本形成，以追責促進(jìn)企業(yè)強化管理、完善制度等取得積極成效，保障企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)及高質(zhì)量發(fā)展作用逐步顯現，63號文件明確的第一階段目標初步完成。為進(jìn)一步落實(shí)63號文件“在2020年底前，全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業(yè)的責任追究工作體系，形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制”的第二階段目標印發(fā)了《通知》。

《通知》從提高認識、推進(jìn)組織體系建設、完善制度體系、做好問(wèn)題線(xiàn)索查處，探索新的工作方式方法等方面進(jìn)行了具體安排。

《通知》要求，各中央企業(yè)要將推進(jìn)責任追究工作體系建設作為提升合規經(jīng)營(yíng)水平和防范化解重大風(fēng)險的重要抓手，要加強工作組織領(lǐng)導，進(jìn)一步強化職能部門(mén)建設，推進(jìn)所屬企業(yè)責任追究工作組織體系建設。按照分級管理、分層負責的原則，結合企業(yè)實(shí)際、行業(yè)特性等，實(shí)現職責主體上有人管，監督范圍上全覆蓋。

1在完善責任追究制度體系方面，《通知》要求，各中央企業(yè)要加快構建內容協(xié)調、流程清晰、配套完備、有效管用的責任追究制度體系，不斷提高工作規范化、制度化、科學(xué)化水平。落實(shí)63號文件要求，進(jìn)一步完善重大決策評估、決策事項履職記錄等規定;細化各類(lèi)經(jīng)營(yíng)投資責任條款和清單，明確崗位職責和履職程序;在有關(guān)外聘董事、職業(yè)經(jīng)理人聘任合同中，要明確違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究的原則要求。

2在違規問(wèn)題線(xiàn)索查處方面，《通知》要求，各中央企業(yè)要違規必究，追責必嚴，切實(shí)增強國資監管法規制度和企業(yè)內部管理規定剛性約束。一要加大責任追究工作力度。對受理查辦的違規經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行對賬銷(xiāo)號管理，集中力量抓好國有資產(chǎn)重大損失調查，依法依規追究有關(guān)人員責任。對發(fā)現的涉嫌違紀、職務(wù)違法及犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移送紀檢監察或司法機關(guān)查處。二要強化責任追究工作指導監督。組織對所屬企業(yè)責任追究工作的監督檢查，強化定性、定損、定責等關(guān)鍵環(huán)節的指導把關(guān)，根據需要可由上級企業(yè)直接開(kāi)展核查。三要加強案例通報和有關(guān)信息公開(kāi)。要結合具體案例的調查處理，在適當范圍總結、通報及公開(kāi)調查處理情況，以案為鑒，發(fā)揮“追責一個(gè)、警示一片”的警示教育作用，不斷提高監督追責工作的影響力和透明度。

3在探索工作方式方法方面，《通知》要求，一要探索開(kāi)展境外核查追責。逐步推進(jìn)境外損失調查和追責工作，關(guān)注重大決策、重大合同、大額資金管控和境外子企業(yè)治理等方面的資產(chǎn)流失風(fēng)險，確保國有資本投到哪里，監管追責就延伸到哪里。二要探索建立追責信息管理系統。提升工作信息化水平，逐步實(shí)現線(xiàn)上填報提交責任追究工作報告，對受理、初步核實(shí)、分類(lèi)處置、核查、處理和整改等環(huán)節全過(guò)程監督，研究通過(guò)共享經(jīng)營(yíng)管理信息和構建大數據模型，精準發(fā)現違規問(wèn)題。三要探索推進(jìn)容錯機制落實(shí)落地。進(jìn)一步研究落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的落地舉措，具體問(wèn)題具體分析，既防止追責不力，又防止追責泛化簡(jiǎn)單化。同時(shí)，結合實(shí)際，研究加強基金投資、混合所有制等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的責任追究工作。

《通知》強調，責任追究是手段不是目的，各中央企業(yè)要注重做好監督“后半篇文章”，把追責成果轉化為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的監管效能，促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)完善企業(yè)內部控制體系，保障企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

來(lái)源:證券時(shí)報網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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