鐵總改制完成最后一躍。2019年6月18日，中國鐵路總公司改制成立的中國國家鐵路集團有限公司在京掛牌，標志著(zhù)自2017年始的鐵總公司制改革“三步走”順利落定。改制后的國鐵集團，一方面將更加靈活地參與市場(chǎng)化競爭，另一方面也為推動(dòng)公司股份制改造創(chuàng )造先機。

全民所有制轉向公司制

根據國鐵集團官網(wǎng)消息，公司注冊資本為17395億元人民幣，以鐵路客貨運輸為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。原中國鐵路總公司的債權、債務(wù)、品牌、資質(zhì)證照、知識產(chǎn)權等均由改制后的中國國家鐵路集團有限公司承繼。

改制后成立的中國國家鐵路集團有限公司由中央管理，為國有獨資公司，承擔國家規定的鐵路運輸經(jīng)營(yíng)、建設和安全等職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，統籌安排路網(wǎng)性運力資源配置，承擔國家規定的公益性運輸任務(wù)，負責鐵路行業(yè)運輸收入清算和收入進(jìn)款管理。

依照國家有關(guān)法律法規，公司不設股東會(huì )，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責。公司設董事會(huì )、經(jīng)理層，建立法人治理結構。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，公司制改革的目的是將政企分開(kāi)，焦點(diǎn)與重點(diǎn)都在于建成公司化的治理結構，董事會(huì )成為決策機構，將人事任命、薪資安排等原本由總經(jīng)理負責的事情轉為董事會(huì )負責，經(jīng)營(yíng)層專(zhuān)門(mén)負責公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)的盈虧負責。這些做法有利于鐵總走向市場(chǎng)經(jīng)濟，以更加市場(chǎng)化的方式靈活地參與競爭。

而剛剛卸下的“中國鐵路總公司”是一家全民所有制企業(yè)。依據《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，公司負責人是總經(jīng)理，沒(méi)有股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )，不是現代企業(yè)制度的公司。

目前，國鐵集團官網(wǎng)相關(guān)信息已經(jīng)更新完畢。在領(lǐng)導層架構上，原鐵總黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東�，F為集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)。集團黨組副書(shū)記、總經(jīng)理為楊宇棟，系今年1月由國家鐵路局局長(cháng)任上轉任。

在組織架構上，國鐵集團本級共有27個(gè)內設機構，其中包括川藏鐵路建設工程建設總指揮部辦公室。集團所屬企業(yè)還包括18個(gè)鐵路局集團公司、3個(gè)專(zhuān)業(yè)運輸公司、川藏鐵路有限公司等34家企業(yè)、3個(gè)事業(yè)單位。

“三步走”落定

國鐵集團掛牌在意料之中。

去年12月，原國家工商總局網(wǎng)站發(fā)布的公告公示披露，“中國國家鐵路集團有限公司”企業(yè)名稱(chēng)已獲核準。彼時(shí)，外界普遍預測鐵總更名已是箭在弦上。按照計劃，鐵總遵循“非運輸企業(yè)-鐵路局-總公司”這三步來(lái)完成公司制改革。

早在2017年11月，上述計劃的第二步，即鐵總所屬18個(gè)鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，并正式掛牌。

國鐵集團相關(guān)負責人也表示，2017年以來(lái)，鐵路系統先后實(shí)施了鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關(guān)內設機構改革、所屬非運輸企業(yè)公司制改革、鐵路局集團公司內設機構改革，為推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供了重要體制機制保障。

據相關(guān)負責人介紹，目前，鐵路客貨運輸持續增長(cháng)，經(jīng)營(yíng)效益不斷向好，為深化公司制改革創(chuàng )造了有利條件。

鐵總最新公布的數據顯示，2018年全年，鐵總實(shí)現收入合計10955.31億元，相比于2017年的10154.49億元繼續增長(cháng)，實(shí)現凈利潤20.45億元，相比于2017年的18.19億元實(shí)現增長(cháng)，且達到鐵總歷史上最高收入。

混改新戰場(chǎng)

改制告一段落，但鐵總改革未到終局。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。鐵路領(lǐng)域混改將成為下階段鐵總改革的重頭戲。

在今年初召開(kāi)的中國鐵路總公司工作會(huì )議上，陸東福表示，2019年集中全力辦好規劃建設川藏鐵路和加快推動(dòng)鐵總股份制改造兩件大事，力爭川藏鐵路三季度末具備開(kāi)工建設條件，同時(shí)按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，緊密結合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，在深入調研論證的基礎上，提出鐵總股份制改造系統建議方案。

根據披露出來(lái)的發(fā)言稿，陸東福稱(chēng)， 2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn);加強與大型央企的合作，引入戰略投資者;加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作，研究推進(jìn)科創(chuàng )板的股改上市方案。

在2018年，鐵總混改提速明顯，包括轉讓高鐵動(dòng)車(chē)組WiFi公司49%經(jīng)營(yíng)權，引入了民營(yíng)企業(yè)吉利、騰訊公司推進(jìn)混改，中鐵順豐國際快運有限公司掛牌經(jīng)營(yíng)，設立鐵路混改基金等工作啟動(dòng)實(shí)施等。

進(jìn)入2019年，鐵總旗下京滬高鐵、中鐵特貨也相繼傳出IPO籌備進(jìn)展消息。今年2月26日，中國證券監督管理委員會(huì )北京監管局網(wǎng)站刊登了京滬高速鐵路股份有限公司上市輔導備案表。由于已連續盈利超過(guò)三年，該公司屬于《鐵路“十三五”發(fā)展規劃》中明確的實(shí)行資產(chǎn)證券化的高速鐵路企業(yè)，已具備首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的條件。同月，鐵總下屬中鐵特貨運輸有限責任公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所順利完成股權轉讓。

據陸東福介紹，鐵總將進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)債轉股、股權資本上市融資和吸引增量資本直接投資比重，切實(shí)降低資產(chǎn)負債率。截至2019年3月31日，鐵總負債已經(jīng)攀升至5.27萬(wàn)億元，達到歷史新高。

李錦認為，2019年鐵總股份制改造將進(jìn)入深入推進(jìn)階段，向市場(chǎng)化邁進(jìn)，更多權力將下放到地方。而在業(yè)內人士看來(lái)，一旦中鐵總下屬最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)實(shí)現上市，在當前國家加大央企去杠桿力度的環(huán)境下，將大大緩解中鐵總的負債率，有效降低財務(wù)杠桿。同時(shí)，通過(guò)上市規范與公眾監督，也有助于改善及提升公司的管理運營(yíng)效率。

來(lái)源:北京商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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