近2019年7月8日獲悉，云南聯(lián)通混改進(jìn)入實(shí)際操作階段。此前的5月17日，中國聯(lián)通(港股00762)公布了三家民營(yíng)合作方就云南聯(lián)通混改事宜簽署合作協(xié)議，亨通光電、中電興發(fā)、亞錦科技(830806.OC)三家民營(yíng)合作方已經(jīng)逐步開(kāi)始接手業(yè)務(wù)。

“我們已經(jīng)派駐了管理層在逐步交接業(yè)務(wù)，目前主要工作是聯(lián)通劃分業(yè)務(wù)邊界。”亞錦科技聯(lián)合體負責人熊昱對證券時(shí)報記者表示。熊昱認為云南聯(lián)通混改的意義相當于在電信成立“特區”，在產(chǎn)權制度改革上效仿改革開(kāi)放初期安徽小崗村推出的聯(lián)產(chǎn)承包責任制。作為電信行業(yè)資深人士，他認為民營(yíng)企業(yè)參與混改作用不僅僅提升效率，可以有多種途徑發(fā)揮運營(yíng)商的價(jià)值。

作為電信“特區”中率先“吃螃蟹”的民企，亨通光電早在2017年就參與云南聯(lián)通混改項目試點(diǎn)，該公司董事長(cháng)錢(qián)建林向證券時(shí)報記者表示，與云南聯(lián)通的第一期合作，如今已經(jīng)初見(jiàn)成效，“經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。”

民企兩年前“嘗鮮”

云南聯(lián)通混改在2016年底已經(jīng)開(kāi)始施行。2017年3月，云南聯(lián)通與華通譽(yù)球簽署了承包協(xié)議。2017年，華通譽(yù)球與云南保山市聯(lián)通管理團隊成立了“保山譽(yù)聯(lián)”公司，保山市聯(lián)通員工脫離了國企體制。此后，云南聯(lián)通改革范圍擴大到11個(gè)州市。

“華通譽(yù)球已經(jīng)提前參與混改了兩年，這次競標他們還愿意參與進(jìn)來(lái)，說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)在這里是看到了機會(huì )的，聯(lián)通的員工愿意出資參與，說(shuō)明員工也看好混改的方向。”亞錦科技聯(lián)合體負責人熊昱表示。

除了華通譽(yù)球，亨通光電也在兩年前率先“吃螃蟹”。早在2017年，亨通光電憑借“投資+建設+運營(yíng)”整體優(yōu)勢，參與了中國聯(lián)通云南省分公司的混改項目試點(diǎn)，先后涉及紅河、大理等5個(gè)地州通信基礎設施的投資建設，建成4G基站突破三千，通信光網(wǎng)超萬(wàn)公里，4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋區域人口的78%。

亨通光電董事長(cháng)錢(qián)建林向記者表示，亨通光電作為國內知名的光通信企業(yè)，一直是中國聯(lián)通通信業(yè)務(wù)的優(yōu)秀供應商。過(guò)去的幾年里，雙方的合作進(jìn)一步深化，今年5月10日，在雄安5G創(chuàng )新發(fā)展合作大會(huì )上，中國聯(lián)通與亨通光電共同承建的“京雄量子加密通信干線(xiàn)”宣布全線(xiàn)貫通，雙方還共同揭牌成立“量子加密通信聯(lián)合實(shí)驗室”。

2017年9月，亨通光電與云南聯(lián)通開(kāi)始第一期合作，完成紅河、怒江兩個(gè)地州的合作簽約。亨通光電當時(shí)發(fā)布的公告顯示，雙方按照“投資網(wǎng)絡(luò )建設、共享增量收益”的模式進(jìn)行合作，負責新增無(wú)線(xiàn)基站控制器、移動(dòng)基站等相關(guān)設備，并享有投資建設項目的資產(chǎn)所有權。項目簽約后次月即正式開(kāi)工，目前已順利進(jìn)入運營(yíng)期。

此后在2018年5月，雙方開(kāi)始第二期合作，完成大理、玉溪、文山三個(gè)地州的合作簽約。直到今年5月，亨通光電再次“擴大戰果”。亨通光電大股東亨通集團表示，這是“雙方致力于奮戰5G做出的重大抉擇與戰略布局”。

電信業(yè)的“小崗村改革”

5月17日，亨通光電、中電興發(fā)、亞錦科技三家民營(yíng)合作方聯(lián)合體與云南聯(lián)通共同簽署了“雙百行動(dòng)”綜合改革合作協(xié)議，內容涉及云南聯(lián)通接入網(wǎng)資產(chǎn)建設投資、設立云南省級運營(yíng)公司和創(chuàng )新業(yè)務(wù)平臺、云南聯(lián)通委托承包運營(yíng)合作等方面。

四方將分別聯(lián)合成立省級公司，亨通光電、亞錦科技、中電興發(fā)、中國聯(lián)通及員工持股平臺持股比例分別為29.756%、29.425%、25.819%、5%、10%。三家民營(yíng)企業(yè)“瓜分”承包了云南16州市聯(lián)通經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其中亨通光電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)覆蓋8個(gè)州市，占云南全省16個(gè)州市的“半壁江山”，首期投入資金10.81億元。亞錦科技與鵬博士組成的聯(lián)合體，獲得了昆明、迪慶、臨滄三市運營(yíng)權。

為推進(jìn)混改項目落地，今年4月，亞錦科技與鵬博士以及另外三家公司成立了訊通聯(lián)盈，注冊資本15億元。曾擔任中國聯(lián)通副總裁的熊昱加盟訊通聯(lián)盈，負責聯(lián)合體在云南聯(lián)通混改事務(wù)。

從1991年開(kāi)始，熊昱已經(jīng)在電信行業(yè)工作20余年。在他看來(lái)，中國聯(lián)通作為一家國企，存在很多國企體制固有的問(wèn)題，比如運營(yíng)效率低、監管成本高，大鍋飯打不破等問(wèn)題。云南聯(lián)通幾年來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，依靠?jì)炔扛母锊荒芙鉀Q問(wèn)題。

也正是在這樣的背景下，他認為此次云南聯(lián)通混改意義非凡：“基礎電信業(yè)幾十年來(lái)首次承包給民企運營(yíng)，意義可比改革開(kāi)放初期安徽小崗村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制�；�礎電信業(yè)的改革容易涉及資產(chǎn)流失的問(wèn)題，云南聯(lián)通混改在保證產(chǎn)權的基礎上引入民營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，是確保在政府監管的情況下，最大限度的市場(chǎng)化，是非常大的跨越。”

三家民企摩拳擦掌

盡管中國聯(lián)通在云南多年未能扭轉虧損局面，熊昱仍然堅信，民營(yíng)企業(yè)能在云南存在很大空間。

“從3G、4G到未來(lái)5G消費者信息消費都是旺盛的，各行各業(yè)的數字化需求也非常旺盛，如果運營(yíng)效率更高，電信運營(yíng)商改革體制的紅利是一定存在的。”熊昱認為，三大運營(yíng)商像三家龐大的恐龍，不僅缺少靈活性，還有很多業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，而民營(yíng)企業(yè)在運營(yíng)成本、反應速度、業(yè)務(wù)權限方面都有優(yōu)勢。

空間具體在哪里?他表示，首先是管理結構簡(jiǎn)化，解決大鍋飯的問(wèn)題，提升人員運營(yíng)效率。市場(chǎng)化的激勵措施改進(jìn)效率;其次，還可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低運營(yíng)成本，比如對運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )白盒化，引入新技術(shù)。

“改革紅利不僅在提升效率，更重要的是創(chuàng )新商業(yè)模式”，熊昱舉例說(shuō)：“微信和短信的區別是，短信是工具，微信提供了一種服務(wù)�，F在運營(yíng)商提供的產(chǎn)品就像是水，是剛需產(chǎn)品不值錢(qián)。要創(chuàng )新業(yè)務(wù)就要把水變成果汁、變成紅茶、變成‘茅臺’，要更加開(kāi)放地去和賣(mài)‘茅臺’的人去合作，用更激進(jìn)的合作策略開(kāi)放資源，相對來(lái)說(shuō)運營(yíng)商沒(méi)有精力去做細分市場(chǎng)和延展服務(wù)，云南是開(kāi)放的試驗田。”

“我們的方向是向信息服務(wù)領(lǐng)域去延展，簡(jiǎn)單的比如銷(xiāo)售手機、提供更多樣的SP業(yè)務(wù)，還有一些計劃現階段還不方便透露。運營(yíng)商B2B和B2C的產(chǎn)品服務(wù)很多是社會(huì )各界在提供，運營(yíng)商自己并沒(méi)有去整合，調用的層次也很低。我們主要的思路是更好地運營(yíng)用戶(hù)，幾乎所有人都是運營(yíng)商的用戶(hù)，用戶(hù)可以喝我的水，也可以喝我的紅茶和白酒。”熊昱稱(chēng)。

他認為，當前運營(yíng)商之間的競爭是品牌之爭，產(chǎn)品大多是同質(zhì)化的，而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入之后，未來(lái)運營(yíng)商之間會(huì )成為產(chǎn)品品類(lèi)之爭，當大家都擁有管道，民營(yíng)企業(yè)提供的產(chǎn)品可以更靈活、高效。

鵬博士方面則認為，在國家“提速降費”的大環(huán)境下，云南聯(lián)通作為“全省、全域”的改革先鋒，必將落實(shí)國內漫游全面取消和攜號轉網(wǎng)政策的實(shí)施，為固移捆綁套餐的銷(xiāo)售提高了廣度和深度，此舉有利于公司寬帶業(yè)務(wù)的保有和拓展，同時(shí)移動(dòng)產(chǎn)品結合商業(yè)端、個(gè)人端，推出多元化、定制化的產(chǎn)品，開(kāi)拓公司全新業(yè)務(wù)空間。公司在云南有一支高效精干的營(yíng)銷(xiāo)運維隊伍，通過(guò)混改可提高云南網(wǎng)絡(luò )資源與人員的使用效率，探索將移動(dòng)終端、寬帶、固話(huà)、IPTV等多種業(yè)務(wù)融合，以組合方式提供服務(wù)的新業(yè)務(wù)模式。

而亨通光電董事長(cháng)錢(qián)建林也強調，亨通光電與運營(yíng)商合作這么多年，也多多少少看到一些機會(huì )。“我們本來(lái)就向聯(lián)通供應光纜等設備。”錢(qián)建林說(shuō)，“我們運營(yíng)后，會(huì )采取市場(chǎng)化運作，核心骨干員工都可以在運營(yíng)公司持股，就相當于大家都在給自己干活。”錢(qián)建林表示，某個(gè)區域營(yíng)業(yè)收入達到經(jīng)營(yíng)目標時(shí)，通過(guò)給員工相應獎勵，提升大家的積極性。

錢(qián)建林同時(shí)向記者表示，2017年9月雙方的第一期合作，經(jīng)歷建設期和調整網(wǎng)絡(luò )后，如今初見(jiàn)成效，“經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。”

“做企業(yè)要放在做事業(yè)的長(cháng)期角度，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高度，不是只關(guān)注眼前得失。亨通光電介入運營(yíng)，就意味著(zhù)我們拓展了新戰略空間。”錢(qián)建林表示，“只要大家齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)勢能、市場(chǎng)動(dòng)能、內部潛能都被激發(fā)出來(lái)，網(wǎng)絡(luò )通信前景就可期待。”

運營(yíng)的挑戰

熊昱表示，目前已經(jīng)派駐新的管理層去逐步接手云南三個(gè)州市的業(yè)務(wù)，現在正在做業(yè)務(wù)梳理、推進(jìn)內部思想觀(guān)念的轉變、流程優(yōu)化設計，已經(jīng)與聯(lián)通公司開(kāi)始逐步交接，劃分業(yè)務(wù)界面。正式接管還需要簽署正式運營(yíng)協(xié)議。

根據雙方簽署合作協(xié)議安排，各州市運營(yíng)公司需要按照相關(guān)《州市協(xié)議》約定的年度利潤標的對其所在州市的經(jīng)營(yíng)利潤負責，低于目標利潤需要補足。此外，各州市運營(yíng)公司需負責云南聯(lián)通相關(guān)州市分支機構90%的人員轉隸。這意味著(zhù)民營(yíng)企業(yè)需要承擔部分利潤風(fēng)險，同時(shí)人員轉隸也可能存在成本問(wèn)題。

熊昱解釋說(shuō)，根據與云南聯(lián)通簽署協(xié)議，對運營(yíng)公司要求逐漸減損，有幾年時(shí)間來(lái)實(shí)現扭虧為贏(yíng)，運營(yíng)方有信心實(shí)現逐步扭虧。運營(yíng)商最大成本是固定資產(chǎn)折舊攤銷(xiāo)的成本，人員成本并不大，當前優(yōu)先保證人員隊伍穩定，未來(lái)逐步建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化機制。

根據投資要求，合作協(xié)議約定合作方在2019年至2021年內，按區域劃分向16個(gè)州市提供30.88億元的首期資金，就合作方接入網(wǎng)資產(chǎn)的設計、采購、建設及開(kāi)通進(jìn)行投資。其中，訊通聯(lián)盈首期要負責昆明、迪慶和臨滄投資資金為10.69億元。此外，訊通聯(lián)盈首期還需要投入創(chuàng )新業(yè)務(wù)資金為2.77億元。

此次項目合作約定為10年，合作期滿(mǎn)后，如合作方未出現違約，協(xié)議自動(dòng)延期五年。合作期屆滿(mǎn)后，云南聯(lián)通與各合作方協(xié)商決定是否繼續合作。

熊昱表示，會(huì )根據產(chǎn)業(yè)鏈的成熟程度、市場(chǎng)的需要、運營(yíng)公司的業(yè)務(wù)進(jìn)展結合起來(lái)考慮網(wǎng)絡(luò )投資規劃。

他認為，預計云南混改合作就像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣，民營(yíng)企業(yè)如果做得好，會(huì )是雙贏(yíng)，聯(lián)通沒(méi)有理由不再續約，再者，在未來(lái)15年之后，民營(yíng)合作方也可以孵化很多新的業(yè)務(wù)出來(lái)，不會(huì )擔心投資打水漂。

來(lái)源:證券時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改