自去年8月啟動(dòng)的國企改革“雙百行動(dòng)”，旨在打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，培育一批國企改革尖兵，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)面上國企改革的重要作用。

2019年7月31日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì )上披露了雙百行動(dòng)的最新進(jìn)展。

翁杰明表示，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務(wù)2524項，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)已由去年8月啟動(dòng)時(shí)的398家增至444家，新增試點(diǎn)單位共有48家。軍工、農業(yè)、電力、鋼鐵、有色、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域增加的企業(yè)較多，其中還有多家A股上市公司，如寶鋼包裝、中色股份、振華重工、上海醫藥等。此外，國家電網(wǎng)、中國中車(chē)、寶武集團、五礦集團等改革試點(diǎn)央企有多家子公司納入新增的“雙百行動(dòng)”名單。

股權多元化和混改穩妥推進(jìn)

國資委披露的數據顯示，目前91戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比23.1%)在企業(yè)本級層面開(kāi)展了股權多元化改革，113戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比28.68%)在企業(yè)本級層面開(kāi)展了“混改”，228戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比57.87%)在所屬各級子企業(yè)層面開(kāi)展了“混改”，共涉及3466戶(hù)子企業(yè)。“雙百企業(yè)”在本級和各級子企業(yè)通過(guò)“混改”共引入非國有資本5384億元。

作為中國建材集團有限公司旗下的老牌A股上市公司，北新建材一直注重通過(guò)混合所有制改革實(shí)現資本優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)整合，做強做優(yōu)做大固有資本。

去年，北新建材推進(jìn)混合所有制改革，設立合資公司夢(mèng)牌新材料有限公司，其中北新建材持股70%，民營(yíng)企業(yè)山東萬(wàn)佳持股30%，通過(guò)合資公司聯(lián)合重組中國民營(yíng)企業(yè)、國內產(chǎn)能第二大石膏板產(chǎn)業(yè)集團山東萬(wàn)佳下屬3家石膏板企業(yè)。

此次聯(lián)合重組完成后，山東萬(wàn)佳管理團隊加入合資公司，山東萬(wàn)佳系石膏板企業(yè)擁有的1.9億平方米產(chǎn)能的石膏板生產(chǎn)線(xiàn)重組進(jìn)入合資公司，進(jìn)一步擴大公司石膏板產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固了北新建材在石膏板行業(yè)的領(lǐng)先地位。

北新建材董事長(cháng)、黨委書(shū)記王兵在媒體通氣會(huì )上表示，通過(guò)混合所有制改革，激發(fā)了企業(yè)內生活力，提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司市場(chǎng)占有率及核心競爭力,為公司未來(lái)進(jìn)一步全面深化改革和可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

廣汽集團常務(wù)副總經(jīng)理吳松在媒體通氣會(huì )上介紹，該集團正以資本為紐帶，探索通過(guò)股權轉讓、增資擴股、股權收購等多種形式，篩選引進(jìn)戰略投資者，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)、移動(dòng)出行等領(lǐng)域的“二次混改”。

目前廣汽集團混合所有制經(jīng)濟主要為股份有限公司、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、與民企合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)3種類(lèi)型企業(yè)共計96戶(hù)，約占全集團投資企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)收收入、利潤總額、繳納稅收的比例分別為67%、80%、105%和88%。

除去股權多元化改革，已有302戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比76.65%)設立了董事會(huì )，221戶(hù)國有獨資企業(yè)中有94戶(hù)實(shí)現了董事會(huì )中外部董事過(guò)半數。

“雙百企業(yè)”董事會(huì )共獲得中央企業(yè)集團公司、地方國資委或地方國有企業(yè)集團公司的授權放權事項2138項，主要涉及職工工資分配權、重大財務(wù)事項管理權、中長(cháng)期發(fā)展決策權、經(jīng)理層成員薪酬管理權、經(jīng)理層成員業(yè)績(jì)考核權和經(jīng)理層成員選聘權。

建立市場(chǎng)化用工機制

為了持續健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，已有167戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比42.39%)在企業(yè)本級層面推行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

81戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比20.56%)在企業(yè)本級層面開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人620人;137戶(hù)“雙百企業(yè)”(占比34.77%)在所屬各級子企業(yè)層面開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人2162人，絕大多數“雙百企業(yè)”已經(jīng)建立了市場(chǎng)化用工機制。

王兵表示，在用人制度改革方面，北新建材推行職業(yè)經(jīng)理人制度，全面啟動(dòng)市場(chǎng)化選人用人機制改革，實(shí)施“全體起立、全員競聘”，而且不設年齡、資歷、學(xué)歷、職級的門(mén)檻，既防止已經(jīng)在位的干部混日子，也防止能干的人才被擋住埋沒(méi)。

按照“雙百行動(dòng)”要求，廣汽集團建立完善了包括市場(chǎng)化選任方式等各種選聘方式相適應的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和高層次人才激勵制度;近年來(lái)持續開(kāi)展赴美國、歐洲大型海外招聘，目前擁有包括來(lái)自海外的技術(shù)人才約4000人國際化研發(fā)團隊。

翁杰明表示，截至目前，已有80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制。

中石化潤滑油公司正在推進(jìn)以聯(lián)量聯(lián)效計酬為核心的機制改革，做實(shí)收入“能高能低”。中石化潤滑油公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理茍連杰表示，以員工個(gè)人方面為例，該企業(yè)嚴格按個(gè)人業(yè)績(jì)量計酬，如一線(xiàn)銷(xiāo)售人員月收入高則2萬(wàn)元以上，低至2000元左右，只能領(lǐng)取當地最低保障性收入。

中鎢高新董事長(cháng)、黨委書(shū)記李仲澤表示，2018年所屬企業(yè)負責人年度薪酬較上年最高增長(cháng)64%，最低下降1.2%。成員企業(yè)內部，事業(yè)部間員工平均工資最大差距近3萬(wàn)元，事業(yè)部負責人年收入最大差距近20萬(wàn)元。

國資委披露的數據顯示，2018年，“雙百企業(yè)”本級領(lǐng)導班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數為1.84倍;接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數超過(guò)1.2倍，真正拉開(kāi)了差距。“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)后，共有144戶(hù)“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級或所屬子企業(yè)層面開(kāi)展了中長(cháng)期激勵，數量接近“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)之前幾年的總和。

600億雙百基金助力改革

翁杰明表示，總體上看，“雙百行動(dòng)”在中央企業(yè)內部和各地國資國企系統內部都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的“輻射”效應。不少中央企業(yè)和地方國資委，都按照“雙百行動(dòng)”的思路和要求，在本企業(yè)、本地區同步指導和推動(dòng)其他所出資企業(yè)對標“雙百企業(yè)”，找差距、補短板、抓落實(shí)，共同深化綜合性改革。“雙百行動(dòng)”以點(diǎn)帶面、星火燎原的改革態(tài)勢已經(jīng)初步形成。

對于加入“雙百行動(dòng)”的企業(yè)，政策支持力度在不斷加大。2019年6月24日，國資委印發(fā)了《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度有關(guān)事項的通知》，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百九條”。 在混改方面，明確了商業(yè)一類(lèi)和商業(yè)二類(lèi)“雙百企業(yè)”實(shí)施混改的審批程序，并且對審批權限進(jìn)行下放等舉措。

翁杰明透露，下一步，國資委將開(kāi)展不同行業(yè)、不同區域、不同主題的調查研究，通過(guò)調研跟蹤了解和發(fā)現“雙百企業(yè)”改革的新進(jìn)展、新問(wèn)題。對于個(gè)性化問(wèn)題，及時(shí)答復解決;對于共性問(wèn)題，協(xié)調有關(guān)單位研究解決。

“9月份，我們將開(kāi)展’雙百企業(yè)’綜合改革進(jìn)展情況專(zhuān)項督查，落實(shí)‘雙百企業(yè)’動(dòng)態(tài)調整機制，把改革主動(dòng)性不強、措施不實(shí)、進(jìn)展滯后的企業(yè)，堅決調整出名單。”翁杰明表示，同時(shí)，要把更多改革意愿強烈、目標明確、措施有力的企業(yè)納入到“雙百行動(dòng)”中來(lái)。

600億的雙百基金也將助力改革。中國國新控股有限責任公司黨委副書(shū)記、副董事長(cháng)、雙百基金董事長(cháng)周育先在溝通會(huì )上表示，雙百基金將積極發(fā)揮資本的力量，通過(guò)市場(chǎng)化資本平臺參與、支持國企改革，加快推動(dòng)“雙百企業(yè)”實(shí)施股權多元化和混合所有制改革，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新。周育先透露，截至目前，雙百基金的管理團隊已對接雙百企業(yè)約120家，篩選梳理出一批符合投資條件的項目，這些項目主要是圍繞細分領(lǐng)域有競爭力的企業(yè)，其特點(diǎn)是在細分領(lǐng)域成長(cháng)性好，技術(shù)水平與國際接近。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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