近一階段，珠海“格力混改”引起社會(huì )廣泛關(guān)注。目前，珠海國資委仍然控制18%的股份，是第一大股東，國有企業(yè)的產(chǎn)權權益也應該得到保護，國資委應該履行出資人職責，不能放棄“格力混改”的主導權。政府由管企業(yè)轉變?yōu)楣苜Y本是正確方向，如果資本也不管，就可能導致國有資產(chǎn)流失，改革的方向與成效就值得質(zhì)疑了。

自2019年4月8日晚間，格力電器公告透露第一大股東格力集團擬轉讓15%股權的消息后，各種猜測紛至沓來(lái)。轉讓完成后，格力集團持股比例為3.22%，失去第一大股東地位，格力電器則從一個(gè)地方性國企，轉變?yōu)橐粋�(gè)混合所有制的公司，公司的法人治理結構將發(fā)生巨大變化。

在國企改革進(jìn)入深水區的關(guān)鍵節點(diǎn)，此次格力集團的股權轉讓被認為具有標桿意義。一說(shuō)“標桿”，就不得不給予更多的關(guān)心。其實(shí)格力混改從一開(kāi)始就疑云重重，相繼存在國有資本為何放棄絕對控股地位、誰(shuí)將接盤(pán)、接盤(pán)的規范和有效性等問(wèn)題，使得這次股權轉讓顯得撲朔迷離。實(shí)際上，存在的就是“為什么混”“與誰(shuí)混”“怎樣混”的問(wèn)題。

首先，是國有資本為何放棄絕對控股地位。作為珠海國資委控股的市屬龍頭國企，為何轉讓旗下最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)股權，從國資委的角度講，運營(yíng)較好的國有企業(yè)，退出的意愿普遍偏低。更何況格力電器所代表的高端制造業(yè)，正是格力集團近年來(lái)提出的“一個(gè)核心、四大支柱”綜合發(fā)展格局的“核心”。據報道，珠海國資委的回應稱(chēng)“股權轉讓有利于格力集團深化改革，有利于激發(fā)格力電器發(fā)展活力，推進(jìn)格力股權轉讓可引進(jìn)有效的戰略資源，促進(jìn)格力電器的高質(zhì)量發(fā)展”。這些都是好聽(tīng)的話(huà)，但是反之考慮，如果這是國資退出的理由，就使人心里不安了。如果是這樣，就難以解釋這些年格力的發(fā)展了。自1991年成立，格力電器隸屬于珠海國資委100%控股的格力集團。后來(lái)，格力集團數次轉讓所持格力電器股份，破除了一股獨大，形成了相對分散制衡的股權結構，直到現在格力集團持股比例為18.22%，仍是第一大股東。事實(shí)證明格力國企走向市場(chǎng)，是成功的。經(jīng)過(guò)幾輪的減持，現在的格力電器已經(jīng)是混合所有制企業(yè)，此次轉讓的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而非劣質(zhì)資產(chǎn)。這個(gè)道理沒(méi)有講通，在人們思想上留下“一鍋夾生飯”。

接著(zhù)，便遇到第二個(gè)問(wèn)題了——誰(shuí)將接盤(pán)，這決定此輪混改的合理性。而這次轉讓完成后，格力電器的所有權性質(zhì)或將改變。人們猜測，以董明珠為核心的格力電器管理層迎來(lái)更有默契的戰略投資者，還是干脆啟動(dòng)MBO(管理層收購)，自己當家做主，抑或是重現“野蠻人敲門(mén)”的一幕，獨自面對資本的殘酷?阿里巴巴、京東、富士康、厚樸投資等紛紛成為各路消息中可能的“接盤(pán)俠”。9月2日晚，格力電器披露了控股股東所持公司股權轉讓進(jìn)展，有兩家意向受讓方向格力集團提交了受讓申請材料，并足額繳納63億元締約保證金。這兩家機構分別是，高瓴資本旗下的珠海明駿投資合伙企業(yè)，以及厚樸投資旗下的格物厚德股權投資(珠海)合伙企業(yè)與一家企業(yè)組成的聯(lián)合體。不管是高瓴還是厚樸，這兩家公司作為成熟的投資機構，是純資本方，對格力電器現有的經(jīng)營(yíng)管理穩定性不會(huì )造成影響。據說(shuō)，格力電器現在的管理層比較強勢，新股東的進(jìn)入肯定需要董明珠點(diǎn)頭。據9月6日最新消息，高瓴一方的美的實(shí)控人、格力經(jīng)銷(xiāo)商已排除在混改項目之外，若成功參與格力混改，高瓴將不會(huì )參與格力管理層具體事務(wù)。這意味著(zhù)，這兩家投資公司，都是財務(wù)投資而不是戰略投資，都不會(huì )參與經(jīng)營(yíng)管理。按慣例，基金公司多具有短期投資特征。三五年后，大多撤出，而實(shí)際掌控人董明珠將成為幾年后的所有權的代表人。這可能是董明珠的一次具有“橋梁”特征的行動(dòng)。外界普遍猜測，最終的“接盤(pán)俠”，可能是董明珠及其管理團隊，不無(wú)道理。

第三個(gè)問(wèn)題是，接盤(pán)的規范和有效性，也是合法性。這次活動(dòng)，似乎多由格力電器主持，珠海國資委與珠海格力集團也派人參加，但是“陪同”角色。由此，使得格力混改引發(fā)了人們對國企所有權和經(jīng)營(yíng)權的關(guān)注，以董明珠為代表的國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，作為經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的實(shí)際控制人，主持這場(chǎng)混合所有制改革，并引起了所有者所有權的變化，這涉及到混改的法制的合法性問(wèn)題，不能不提醒。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》在完善制度、保護產(chǎn)權原則時(shí)指出，要切實(shí)保護混合所有制企業(yè)各類(lèi)出資人的產(chǎn)權權益�；旄暮蟮膰�有股權管理的轉變，是從管企業(yè)向管股權轉變。國資管理機構作為國有資本的出資人代表不再直接行政干預企業(yè)日常管理和經(jīng)營(yíng)，其對國有資產(chǎn)管理不能等同于對企業(yè)法人財產(chǎn)的管理，而是體現為對國有股權的管理。珠海國資委和珠海格力集團的出資人的產(chǎn)權權益，同樣應該得到保護，更應該站出來(lái)抓股權的轉讓。中國人素來(lái)講究名正言順，董明珠目前身份是企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，是經(jīng)營(yíng)權的代表者，不是出資人，不是所有權代表者，這次股權轉讓?xiě)�當由珠海國資委和珠海格力集團組織并主導。這是值得關(guān)注的新焦點(diǎn)。

珠海國資委在這次活動(dòng)中到底起什么作用，值得關(guān)注。媒體上常常出現“珠海國資委依然沒(méi)有對此公開(kāi)表態(tài)”的說(shuō)法，現在出現的“最終批準”的說(shuō)法。而在整個(gè)混改活動(dòng)中，如果放棄主導權，是管資本的嚴重缺位。董明珠的身份特殊，董事長(cháng)與總裁都由她擔任，但是在產(chǎn)權發(fā)生變更時(shí)，應該由真正的出資人代表來(lái)做主，而不是職業(yè)經(jīng)理人做主。作為一家國資控股上市公司，格力電器有時(shí)“脫韁”，不完全按珠海國資委的意志行走，有些是合理的，從改革角度考慮，國資委不應該管經(jīng)營(yíng)。但是，也不應該因此走向另一個(gè)極端，索性連資本也不去管了。你是國資委，就承擔著(zhù)國有資產(chǎn)保值增值的使命與任務(wù)。管資本，很重要的是管資本的投資與退出。決定產(chǎn)權命運的事情，完全交給職業(yè)經(jīng)理人去辦。這就是出資人管資本職能?chē)乐厝蔽涣�。不管結果怎樣，都會(huì )留下詬病。

涉及到混改的合法性問(wèn)題，不能不提醒。如果格力混改從頭到尾都由職業(yè)經(jīng)理人操作，就是由職業(yè)經(jīng)理人控制和決定所有權，其合法性便受到質(zhì)疑。董明珠是有企業(yè)家開(kāi)拓精神、有創(chuàng )新能力的人，成為資源配置的決定者，值得贊許與支持。但是要從法制化、市場(chǎng)化原則上支持好。而對于負有國有資產(chǎn)保值增值責任的國企而言，一場(chǎng)失敗的投資可能背上“讓國有資產(chǎn)流失”的罪名，同樣地，一場(chǎng)違反產(chǎn)權保護的做法，同樣會(huì )得到批評。國有企業(yè)股份能不能在市場(chǎng)中依法進(jìn)行公平交易，是這一輪國企改革的一個(gè)原則問(wèn)題。

下一步格力混改怎么做，尤其是所有權與經(jīng)營(yíng)權的關(guān)系，大家都在分析、揣測。我們期待珠海國資委站出來(lái)，負起自己管資本的責任，在法制化、市場(chǎng)化的基礎上，領(lǐng)導好、主持好這次混合所有制改革，使得這場(chǎng)改革平穩落地，經(jīng)得住社會(huì )的質(zhì)疑與歷史的考驗。

一場(chǎng)好的改革，既要按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，也要受法律制約，這種制約不是干預經(jīng)營(yíng)決策，而是制約可能發(fā)生的法律風(fēng)險，保護所有者的地位與利益。但愿格力混合所有制改革在市場(chǎng)化、法制化的軌道上獲得成功，使所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)這一重要改革原則得到維護。

來(lái)源:華夏時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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