在2019年9月18日的通氣會(huì )上，國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明表示，國有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展，在混改方面，目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì )資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。

公司制改制全面完成 半數以上國有資本集中在上市公司

翁杰明介紹，中國特色現代國有企業(yè)制度建設取得突破性進(jìn)展。在分類(lèi)改革方面，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作全部完成，32家省級國資委所出資一級企業(yè)完成功能界定與分類(lèi)工作。在公司制改革方面，中央企業(yè)集團層面和2600多戶(hù)全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制。另外，董事會(huì )作用顯著(zhù)加強。83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數的董事會(huì )，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會(huì )的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會(huì )的占比達到了90%，5家中央企業(yè)集團層面落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)穩步推進(jìn)。

混改是國企改革重要突破口。翁杰明表示，目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì )資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區市混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比達到49%�；旄钠髽I(yè)積極推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人、完善激勵約束機制，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，2013-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現利潤增長(cháng)的企業(yè)超過(guò)七成。重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)也在穩步推進(jìn)，10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開(kāi)展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

國有企業(yè)還開(kāi)展經(jīng)理層任期制契約化管理、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)不同程度開(kāi)展了經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度，977戶(hù)子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人，各地共有95家省屬一級企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。在激勵機制方面，45家中央企業(yè)控股的91戶(hù)上市公司實(shí)施了股權激勵，實(shí)施股權激勵一年以上的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均年均增長(cháng)率達到16.7%。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵方案經(jīng)集團公司審批后正在實(shí)施，激勵對象人均收入增幅達到14.9%。

在國有經(jīng)濟布局結構調整方面，戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合扎實(shí)推進(jìn)。十八屆三中全會(huì )以來(lái)，先后有18組35家企業(yè)完成重組，中央企業(yè)由113戶(hù)調整至96戶(hù)，成立鐵塔公司、國源公司、國海公司，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達到80.1%。中央企業(yè)累計減少法人戶(hù)數超過(guò)1.4萬(wàn)戶(hù)，減少比例達26.9%;累計完成1957戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理的主體任務(wù)，總體工作進(jìn)展達95.9%。

國資監管賦予企業(yè)更多自主權 累計取消下放670項監管事項

國有企業(yè)本身改革的同時(shí)，以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制進(jìn)一步完善。翁杰明指出，國資監管機構職能轉變取得階段性進(jìn)展，出臺了職能轉變方案，取消、下放、授權43項監管事項，制訂印發(fā)出資人監管權力和責任清單，明確36項權責事項，國有資產(chǎn)所有權與經(jīng)營(yíng)權邊界進(jìn)一步明晰。另外，國資委落實(shí)改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案，印發(fā)授權放權清單(2019年版)，分4大類(lèi)、授權放權35項，賦予企業(yè)更多自主權。各地國資委累計取消、下放監管事項670項。

另一方面，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)持續推進(jìn)。國資委分三批在21家中央企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，30個(gè)省級國資委已改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司76家，試點(diǎn)企業(yè)在授權放權、組織架構、運營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機制等方面進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗。

經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管積極穩妥推進(jìn)。中央層面選取6家中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展試點(diǎn)，省級國資委監管經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)比例超過(guò)90%，有16個(gè)地方超過(guò)95%。在防止國有資產(chǎn)流失方面，加快建設國資國企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管系統，實(shí)現了中央企業(yè)大額資金動(dòng)態(tài)監測，累計向中央企業(yè)委派39名總會(huì )計師，全面推進(jìn)國有企業(yè)信息公開(kāi)工作。在監督機制方面，國資委指導推動(dòng)中央企業(yè)建立健全內部監督體系和違規投資責任追究制度，中央企業(yè)集團層面全部完成責任追究制度建設，27個(gè)省級國資委出臺了違規責任追究專(zhuān)門(mén)制度。自加強專(zhuān)門(mén)監督力量以來(lái)，累計辦理違規經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題核查和追責49件，直接組織或督促企業(yè)追責398人，督促企業(yè)制訂(修訂)管理制度600余項，降低損失或風(fēng)險近150億元。

來(lái)源:新京報

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