國企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。2019年10月12日，中國資產(chǎn)規模最大的央企招商局在上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所披露增資信息，全資子公司招商局港通發(fā)展(深圳)有限公司擬增資，擬募資80億-100億元，引入不超過(guò)兩家戰略投資方。除大型央企參與混改，近期各地國企均動(dòng)作頻頻。據統計，2019年1-9月的國企改革產(chǎn)權交易項目一共有1438項，其中三季度的國企改革項目占到745項，超過(guò)上半年的總和。有分析認為，從2013年開(kāi)始的本輪國企改革，經(jīng)過(guò)六年的框架搭建，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。

多家國企啟動(dòng)混改

在剛剛過(guò)去的一周，涉及央企和地方國企的多家國企大股東宣布啟動(dòng)混改。

除引入戰投外，招商局集團旗下招商資本也在10月11日引入戰略投資人普洛斯，增資完成后，普洛斯與招商局對招商資本的持股比例均為50%。此前還有消息稱(chēng)，招商局集團旗下招商工業(yè)有望整合中集集團、中航國際的船舶海工業(yè)務(wù)，組建一家擁有12家船廠(chǎng)的國內第三大修造船集團，并有望成為全球最大的海工裝備制造商。

在地方層面，雙星集團成為青島24家市屬企業(yè)集團中首家正式啟動(dòng)混改的企業(yè)。10月8日晚，青島雙星披露公告，雙星集團正式啟動(dòng)混改，引入擁有加快雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰略投資者并實(shí)施職工入股，將在青島市產(chǎn)權交易中心公開(kāi)征集符合條件的戰略投資者。

10月9日晚間，南方匯通公告稱(chēng)，公司接到控股股東中車(chē)產(chǎn)投通知，中車(chē)產(chǎn)投擬進(jìn)行混合所有制改革，正在通過(guò)北京產(chǎn)權交易所公開(kāi)掛牌程序引入戰略投資者。中車(chē)產(chǎn)投目前持有南方匯通42.64%股份，為其第一大股東。據悉，中國中車(chē)集團在年初入選的國務(wù)院國資委明確的10家要創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)的中央企業(yè)，而市場(chǎng)分析，被確定為世界一流示范企業(yè)意味著(zhù)要搞混改、提高資產(chǎn)證券化率等資本運作。

天津國資委旗下的*ST津濱則在10月11日披露了控股股東泰達集團混改的最新進(jìn)展。其于5月8日在天津產(chǎn)權交易中心掛牌征集有意參與混改的戰略投資者，該掛牌信息發(fā)布期已到期。公告顯示，截至發(fā)布期滿(mǎn)，標段一(持股40%戰略投資者)和標段二(持股30%戰略投資者)各征集到1名意向受讓方，分別為津聯(lián)海勝基金和中科泰富投資。

產(chǎn)權調整1438項

根據知本咨詢(xún)的國企混改大數據顯示，全國范圍內，2019年1-9月的國企改革產(chǎn)權交易項目一共有1438項。近年來(lái)，產(chǎn)權交易市場(chǎng)已成為國有企業(yè)引入社會(huì )資本、推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現混改的主戰場(chǎng)。2017年產(chǎn)權市場(chǎng)完成國企混改項目1091宗，交易額為1752.5億元;2018年，產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)共完成國企混改項目1349宗，而今年前三季度的交易項目已超過(guò)去年總和。

其中增資型混合所有制改革項目有212家。而35家產(chǎn)權交易機構披露的成交項目一共為682項，占同期披露總項目數量的47%。

國企改革專(zhuān)家劉斌文章分析稱(chēng)，國企混改的階段，已經(jīng)從了解、適應進(jìn)入到了大量項目實(shí)際落地和操作的新階段，可以合理展望的是，企業(yè)增資吸引投資者，一并發(fā)展做大的混改進(jìn)程還會(huì )持續升溫，目前仍是起步階段。而造成很多國企改革項目在交易所沒(méi)有成交的原因是多方面的，既有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)戰略的問(wèn)題，也有股權安排和治理的問(wèn)題，還有企業(yè)估值、談判流程等因素影響。

值得一提的是，劉斌提到，國企混改正在從之前的中小型國企、輔助性業(yè)務(wù)、輕資產(chǎn)企業(yè)向大型國企集團、核心資產(chǎn)的范圍傳導。越來(lái)越多的大型企業(yè)集團直接參與到混改的進(jìn)程中來(lái)，國企改革產(chǎn)權交易項目，涉及的行業(yè)更寬，企業(yè)層次更高。

混改進(jìn)入落地階段

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，目前，改革試點(diǎn)批量推動(dòng)，全面鋪開(kāi)，放權政策到位，熱度不斷上升，整體呈現“放權”、“擴圍”、“做實(shí)”的積極態(tài)勢，以國企改革與發(fā)展向混改提出任務(wù)，以混改推進(jìn)改革發(fā)展，國企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。

國企混改已經(jīng)由路線(xiàn)規劃到實(shí)際操作為主、由試點(diǎn)為主到行動(dòng)為主、由單項改革向綜合改革為主。去年8月17日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室正式印發(fā)《國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，公布404家“雙百企業(yè)”名單，標志著(zhù)綜合改革實(shí)施大幅提速。此外，各地的國企改革政策框架也已基本搭建完備，實(shí)際落地混改可期。

前三批混改試點(diǎn)合計達50家，2019年第四批混改試點(diǎn)達百家。“很多試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗的基礎上開(kāi)始擴展。這些試點(diǎn)單位不僅僅停留在試點(diǎn)階段，試了便行動(dòng)。比如東航物流在2017年完成混合所有制改革，2018年看到東航實(shí)施第二家改革，是下屬的上航國旅。”李錦向北京商報記者提到。

此外，“雙百行動(dòng)”以及上海、深圳、沈陽(yáng)三個(gè)國企改革綜合示范區的推行，都是由“分項試點(diǎn)”轉向“全面協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)”的重要措施，使得2019年混合所有制經(jīng)濟成為“實(shí)施綜合手段、追求乘數效應的階段”。7月30日召開(kāi)的政治局會(huì )議，對中央企業(yè)提出了一個(gè)重要的判斷，要把整改同深化改革結合起來(lái)，綜合用好巡視成果，不斷增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)中管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源:北京商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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