2019年11月2日，國務(wù)院國資委研究中心發(fā)布了《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》，指出“雙百行動(dòng)”取得明顯成效，在444家“雙百企業(yè)”中，共有200家中央企業(yè)子企業(yè)。其中，113家在本級企業(yè)開(kāi)展了混合所有制改革，引入非國有資本5384億元，3466家子企業(yè)開(kāi)展了混改。80%的“雙百”企業(yè)領(lǐng)導班子薪酬拉開(kāi)了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過(guò)一半的“雙百”企業(yè)在本級或者所屬企業(yè)選聘2700名職業(yè)經(jīng)理人，有效完善了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。今年以來(lái)，混改企業(yè)批量落地，國企混改加速推進(jìn)，2019年5月國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)的第四批混改試點(diǎn)名單，共有160戶(hù)企業(yè)，資產(chǎn)總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元，其中中央企業(yè)所屬107戶(hù)，地方國有企業(yè)所屬53戶(hù)。2019年1—9月份，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶(hù)。2013—2018年，實(shí)施混改的中央企業(yè)子企業(yè)中，混改后實(shí)現利潤增長(cháng)的企業(yè)超過(guò)70%。

什么是國企混改?

國企混改，全稱(chēng)為國有企業(yè)混合所有制改革，是指按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的總要求，以市場(chǎng)機制為原則，通過(guò)在國有獨資及國有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類(lèi)資本，促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使企業(yè)真正成為獨立的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競爭中不斷釋放活力，增強核心競爭力。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。

國企混改的主要方式

開(kāi)放式改制重組。采取資產(chǎn)剝離、人員分流及債務(wù)重組等多種手段，重新組合業(yè)務(wù)、資產(chǎn)以及債務(wù)等要素，優(yōu)化業(yè)務(wù)和資源配置。

PPP模式。政府與社會(huì )資本合作模式，通過(guò)投資補助、擔保補貼、貸款貼息等政策，優(yōu)先支持引入社會(huì )資本投資參與基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域等國家重點(diǎn)工程項目。

引入戰略投資者。戰略投資者一般是指國內外專(zhuān)業(yè)的行業(yè)或財務(wù)投資者，擁有豐富的投資經(jīng)驗以及整合經(jīng)驗，其加入不僅可以帶來(lái)外部資源，產(chǎn)生協(xié)同效應，還可以對國企的運營(yíng)效率和成本收益形成倒逼效應，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和經(jīng)營(yíng)效益。

員工持股。通過(guò)混改開(kāi)展員工持股計劃，打破以往國企員工薪資的天花板，充分激發(fā)員工創(chuàng )造力和積極性，鼓勵員工與企業(yè)共創(chuàng )共享。

運作上市。整體上市或核心資產(chǎn)上市既是混合所有制最重要的實(shí)現形式之一，也與混改目標高度一致。通過(guò)上市引入非公有資本，優(yōu)化股權結構，健全財務(wù)、風(fēng)險管理制度，完善公司治理機制，推動(dòng)國企經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化發(fā)展。

國企混改對國有企業(yè)的影響

國企通過(guò)混合所有制改革，引入非國有資本，完善多元化股權結構，與戰略投資者實(shí)現資源優(yōu)勢互補、戰略業(yè)務(wù)協(xié)同;建立高效的企業(yè)市場(chǎng)化管理機制，以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向，�?yōu)化風(fēng)險管理和成本管控，改善盈利能力;建立員工持股計劃和管理層股權激勵機制，使員工與企業(yè)共享效益，激發(fā)企業(yè)活力，增強企業(yè)競爭力。

混改的典型案例之一為第一批混改試點(diǎn)企業(yè)中的中國聯(lián)通。聯(lián)通作為中國三大電信運營(yíng)商之一，由于在4G業(yè)務(wù)的失利使其在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)上遠差與另外兩家公司，2016年聯(lián)通年報顯示，該年聯(lián)通凈利潤僅為4.8億元，而同期中國電信凈利潤為181.09億元，中國移動(dòng)凈利潤為1088.39億元。

2017年聯(lián)通混改，以定向增發(fā)的方式引入來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)(騰訊、百度、阿里巴巴、京東)、金融(中國人壽、中國中車(chē))、垂直行業(yè)(蘇寧云商、滴滴出行、網(wǎng)宿科技、光啟集團、用友軟件、宜通世紀)等領(lǐng)域的戰略投資者，建立有效的公司治理機制、股權激勵機制、薪酬分配機制等市場(chǎng)化管理制度。同時(shí)利用戰略投資者在互聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)、零售、垂直行業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)外部資源，展開(kāi)合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，形成協(xié)同效應。中國聯(lián)通2018年年報顯示，聯(lián)通實(shí)現凈利潤93.01億元，同比增長(cháng)452.31%，歸屬母公司凈利潤40.81億元，同比漲幅達858.28%。4G用戶(hù)全年凈增4505萬(wàn)戶(hù)，

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)收入同比增長(cháng)45%。通過(guò)與戰略投資者的深化合作，聯(lián)通用戶(hù)數量快速增長(cháng)，各類(lèi)創(chuàng )新業(yè)務(wù)全面布局，混改成效顯著(zhù)。

來(lái)源:證券業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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