在國企混改全面提速之際，深化混改內涵、細化操作規范是當務(wù)之急。國務(wù)院國資委產(chǎn)權局副局長(cháng)李曉梁日前表示，將重點(diǎn)推動(dòng)中央二級及二級以下企業(yè)混改，將持續完善混改實(shí)施細則和市場(chǎng)平臺，營(yíng)造有利于各類(lèi)資本參與混改的公平市場(chǎng)環(huán)境。李曉梁是在日前舉行的第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇混合所有制改革平行論壇上作出以上表述的。

專(zhuān)家認為，國企混改正由“混”到“改”步入“追求乘數效應”新階段。隨著(zhù)混改操作指引加快出臺，混改實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)透明程度和社會(huì )資本參與國企混改主動(dòng)性和積極性將提高。在多項舉措推動(dòng)下，國企混改落地有望再提速。

五方面深化混改內涵

李曉梁表示，黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)實(shí)施混改3000多項，引入非公資本超過(guò)9000億元。目前，央企混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比已超70%，比2012年底提高近20個(gè)百分點(diǎn)。各地國資委和國企結合自身實(shí)際，創(chuàng )新混改實(shí)施路徑，探索混改企業(yè)機制改革，地方企業(yè)和地方所有制企業(yè)數占比超過(guò)50%。

對混改過(guò)程中存在的不敢混、不愿混、“一混了之”等問(wèn)題，李曉梁指出，下一步，應在積極穩妥推進(jìn)混改基礎上進(jìn)一步深化混改內涵。

首先，堅持分層分類(lèi)推進(jìn)，守住國有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)，重點(diǎn)在中央二級及二級以下企業(yè)推動(dòng)混改。在推進(jìn)國企引進(jìn)非公資本過(guò)程中，推進(jìn)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)合力確定國有資產(chǎn)價(jià)值，接受社會(huì )監督，杜絕和防止在混改過(guò)程中出現侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送、暗箱操作的行為。其次，完善混改企業(yè)制度，更好發(fā)揮非公資本股東積極作用。三是鼓勵混改企業(yè)探索用好各種方式，調動(dòng)企業(yè)員工積極性，允許混改企業(yè)結合實(shí)際，靈活運用股票期權，超額利潤分享等方式，注重發(fā)揮非物質(zhì)激勵作用。四是發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織作用。五是多措并舉，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng )造良好環(huán)境。

由“混”到“改”加速推進(jìn)

作為第一批混合所有制改革試點(diǎn)央企，東航物流和中國聯(lián)通混改正取得新突破。

中國東方航空集團黨組副書(shū)記李養民表示，深化國企混改，在“混”的基礎上，要進(jìn)一步加大“改”的力度，國有資本和非國有資本之間，要以股權為紐帶，以合作共贏(yíng)為目標，進(jìn)一步加大合作和探索，共享國有經(jīng)濟發(fā)展紅利。

中國聯(lián)通集團黨組成員、總會(huì )計師朱可炳表示，中國聯(lián)通正著(zhù)力建設以新治理、新基因、新運營(yíng)、新動(dòng)能、新生態(tài)為內涵特征的“五新”聯(lián)通。在著(zhù)力增強企業(yè)內生活力方面，中國聯(lián)通在實(shí)施限制性股票激勵計劃的同時(shí)，在部分符合條件的下屬子公司探索實(shí)施科技型企業(yè)崗位分紅激勵和員工持股。

地方國企混改進(jìn)一步提速。山東兗礦集團有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李偉表示，兗礦集團將積極推進(jìn)《2019-2021年混合所有制改革工作計劃》，2021年底前完成17戶(hù)企業(yè)混改，力爭集團資產(chǎn)證券化率達90%以上，五年內實(shí)現整體上市。

實(shí)施細則有待完善

國資委研究中心研究員周麗莎表示，國資委6月出臺授權放權清單，將競爭類(lèi)企業(yè)混改審批權下放給集團，大大推動(dòng)混改工作推進(jìn)。

她表示，積極穩妥推進(jìn)混改，在實(shí)施細則上需進(jìn)行完善，混合所有制改革一方面是“混”。在混改前需結合企業(yè)所處的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和行業(yè)背景，考慮清楚企業(yè)混改目的，做好可行性和必要性分析，設計混改方案，考慮好股權比例、引入混改企業(yè)在技術(shù)等方面互補;上報審批，開(kāi)展債權債務(wù)處置，職工安置，資產(chǎn)評估審計等，非上市公司進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)交易，上市公司進(jìn)股權市場(chǎng)交易，至此完成“混”的內容。另一方面是“改”。“改”從企業(yè)層面和管理角度，強調企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。要落實(shí)董事會(huì )職權，推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等。

中國國際金融股份有限公司總裁助理王晟表示，資本市場(chǎng)助力混改有多種模式。首先，科創(chuàng )板為國企混改做出貢獻，科創(chuàng )型企業(yè)可迅速進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現資產(chǎn)證券化。其次，A股上市公司重組為混改提供新路徑。此外，分拆上市開(kāi)啟資本運作新篇章。上市公司下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行混改并上市是一個(gè)新方向。

來(lái)源:中國證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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