(八)海洋。完善捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)補助政策，提高轉產(chǎn)轉業(yè)補助標準。繼續執行海洋伏季休漁漁民低保制度。健全增殖放流和水產(chǎn)養殖生態(tài)環(huán)境修復補助政策。研究建立國家級海洋自然保護區、海洋特別保護區生態(tài)保護補償制度。(農業(yè)部、國家海洋局、水利部、環(huán)境保護部、財政部、國家發(fā)展改革委負責)

　　(九)水流。在江河源頭區、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復治理區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區、大江大河重要蓄滯洪區以及具有重要飲用水源或重要生態(tài)功能的湖泊，全面開(kāi)展生態(tài)保護補償，適當提高補償標準。加大水土保持生態(tài)效益補償資金籌集力度。(水利部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、財政部、國家發(fā)展改革委負責)

　　(十)耕地。完善耕地保護補償制度。建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)生態(tài)治理補貼制度，對在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態(tài)嚴重退化地區實(shí)施耕地輪作休耕的農民給予資金補助。擴大新一輪退耕還林還草規模，逐步將25度以上陡坡地退出基本農田，納入退耕還林還草補助范圍。研究制定鼓勵引導農民施用有機肥料和低毒生物農藥的補助政策。(國土資源部、農業(yè)部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局、住房城鄉建設部、財政部、國家發(fā)展改革委負責)

　　三、推進(jìn)體制機制創(chuàng )新

　　(十一)建立穩定投入機制。多渠道籌措資金，加大生態(tài)保護補償力度。中央財政考慮不同區域生態(tài)功能因素和支出成本差異，通過(guò)提高均衡性轉移支付系數等方式，逐步增加對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付。中央預算內投資對重點(diǎn)生態(tài)功能區內的基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設予以?xún)A斜。各省級人民政府要完善省以下轉移支付制度，建立省級生態(tài)保護補償資金投入機制，加大對省級重點(diǎn)生態(tài)功能區域的支持力度。完善森林、草原、海洋、漁業(yè)、自然文化遺產(chǎn)等資源收費基金和各類(lèi)資源有償使用收入的征收管理辦法，逐步擴大資源稅征收范圍，允許相關(guān)收入用于開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護補償。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，加強對生態(tài)保護補償資金使用的監督管理。(財政部、國家發(fā)展改革委會(huì )同國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、稅務(wù)總局、國家林業(yè)局、國家海洋局負責)

　　(十二)完善重點(diǎn)生態(tài)區域補償機制。繼續推進(jìn)生態(tài)保護補償試點(diǎn)示范，統籌各類(lèi)補償資金，探索綜合性補償辦法。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，研究制定相關(guān)生態(tài)保護補償政策。健全國家級自然保護區、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區、國家森林公園和國家地質(zhì)公園等各類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區域的生態(tài)保護補償政策。將青藏高原等重要生態(tài)屏障作為開(kāi)展生態(tài)保護補償的重點(diǎn)區域。將生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點(diǎn)的重要內容。(國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同環(huán)境保護部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦負責)

　　(十三)推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償。研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法。鼓勵受益地區與保護生態(tài)地區、流域下游與上游通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向補償關(guān)系。鼓勵在具有重要生態(tài)功能、水資源供需矛盾突出、受各種污染危害或威脅嚴重的典型流域開(kāi)展橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)。在長(cháng)江、黃河等重要河流探索開(kāi)展橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)。繼續推進(jìn)南水北調中線(xiàn)工程水源區對口支援、新安江水環(huán)境生態(tài)補償試點(diǎn)，推動(dòng)在京津冀水源涵養區、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江、云南貴州廣西廣東西江等開(kāi)展跨地區生態(tài)保護補償試點(diǎn)。(財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局負責)

　　(十四)健全配套制度體系。加快建立生態(tài)保護補償標準體系，根據各領(lǐng)域、不同類(lèi)型地區特點(diǎn)，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎，完善測算方法，分別制定補償標準。加強森林、草原、耕地等生態(tài)監測能力建設，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區、全國重要江河湖泊水功能區、跨省流域斷面水量水質(zhì)國家重點(diǎn)監控點(diǎn)位布局和自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )，制定和完善監測評估指標體系。研究建立生態(tài)保護補償統計指標體系和信息發(fā)布制度。加強生態(tài)保護補償效益評估，積極培育生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估機構。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立統一的確權登記系統和權責明確的產(chǎn)權體系。強化科技支撐，深化生態(tài)保護補償理論和生態(tài)服務(wù)價(jià)值等課題研究。(國家發(fā)展改革委、財政部會(huì )同國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局、國家統計局負責)

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