五、擴大低空空域開(kāi)放

　　(十四)科學(xué)規劃空域。及時(shí)總結推廣低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)現真高3000米以下監視空域和報告空域無(wú)縫銜接，劃設低空目視飛行航線(xiàn)，方便通用航空器快捷機動(dòng)飛行。研究制定并組織實(shí)施空域分類(lèi)標準，在國(邊)境地帶、空中禁區、全國重點(diǎn)防控目標區和重點(diǎn)防空目標等重要地區劃設管制空域，包括航路航線(xiàn)、進(jìn)近(終端)和機場(chǎng)管制地帶等民用航空使用空域，確保重要目標及民航航班運行安全。

　　(十五)優(yōu)化飛行服務(wù)。完善基礎性航空情報資料體系，制定并發(fā)布目視飛行航空圖，實(shí)時(shí)發(fā)布監視空域和報告空域的飛行動(dòng)態(tài)、天氣條件情況，提升低空空域航空情報、航空氣象、飛行情報與告警服務(wù)能力。簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計劃申請和審批(備案)程序，原則上通用航空用戶(hù)僅向一個(gè)空管單位申請或報備飛行計劃;涉及管制空域的飛行活動(dòng)，須申請飛行計劃和空中交通管制許可，長(cháng)期飛行計劃只作一次性申請;僅涉及監視空域和報告空域的飛行計劃，報備后即可實(shí)施。

　　(十六)提高審批效率。飛行管制分區內的飛行計劃申請，應在起飛前4小時(shí)提出，審批單位需在起飛前2小時(shí)批復;超出飛行管制分區在飛行管制區內的，應在起飛前8小時(shí)提出，審批單位需在起飛前6小時(shí)批復;跨飛行管制區的，應在起飛前1天15時(shí)前提出，審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復。監視空域飛行計劃，航空用戶(hù)應在起飛前2小時(shí)向飛行計劃受理單位報備，飛行計劃受理單位需在起飛前1小時(shí)向空管部門(mén)報備;報告空域飛行計劃，航空用戶(hù)應在起飛前1小時(shí)向飛行計劃受理單位報備。對執行應急救援、搶險救災、醫療救護與反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃，應隨報隨批。

　　六、強化全程安全監管

　　(十七)加強適航管理。按照現有職責分工，國家發(fā)展改革委負責6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造項目核準，其他項目由省級人民政府核準。工業(yè)和信息化部負責完善通用航空器生產(chǎn)制造行業(yè)標準，制定民用無(wú)人機生產(chǎn)標準規范。民航局負責完善通用航空器、零部件的適航標準和審定程序，提升通用航空器型號審定能力，加強航空油料的適航管理，實(shí)現適航管理全覆蓋。

　　(十八)確保運行安全。建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監管機制，形成全過(guò)程、可追溯的安全監管體系，由國家空管委辦公室、民航局牽頭，按照“地面管控為主、空中處置為輔”的原則，分類(lèi)分級、各司其責，實(shí)施通用航空器運行安全監管。民航局負責建設通用航空安全監管平臺，充分運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動(dòng)的監控與追蹤能力，實(shí)現飛行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監控。工業(yè)和信息化部負責民用無(wú)人機無(wú)線(xiàn)電頻率規劃管理。軍隊負責查證處置空中違法違規飛行活動(dòng)，公安部門(mén)負責“落地查人”，嚴厲打擊“黑飛”等違法違規行為，確保低空飛行安全有序。

　　(十九)規范市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，減少行政干預，簡(jiǎn)化進(jìn)口航空器購置審批(備案)手續，鼓勵通用航空企業(yè)創(chuàng )業(yè)和多元化發(fā)展。制定和完善有關(guān)制度標準，規范行業(yè)準入，提高通航飛行器的適航能力，加強事中事后監管。加強通用航空領(lǐng)域信用體系建設，強化行業(yè)自律，逐步形成統一規范、競爭有序的通用航空市場(chǎng)。

　

    　七、保障措施

　　(二十)加強組織實(shí)施。地方政府要切實(shí)承擔起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強安全監管等主體責任，根據地區發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定支持措施，充分發(fā)揮企業(yè)積極性。有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，認真履職，密切配合，在規劃編制、安全監管、重大項目等方面加強指導協(xié)調，完善支持政策措施，加強輿論宣傳引導，及時(shí)研究解決飛行保障等方面的問(wèn)題。

　　(二十一)加大資金支持。充分調動(dòng)社會(huì )力量，多種方式、多方籌資，加大對醫療救護、應急處突、防災減災、偏遠地區和地面交通不便地區運輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費保障力度，擴大通用航空領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍，完善現有補貼政策。鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會(huì )資本合作建設、運營(yíng)通用航空。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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