五、規范有序推進(jìn)項目

　　各級能源主管部門(mén)應根據國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于PPP工作的相關(guān)管理辦法組織項目實(shí)施。對需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項目，應按照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國家發(fā)展改革委25號令)執行，規范有序地推進(jìn)能源領(lǐng)域PPP項目。應從PPP項目?jì)�備庫中，選擇條件成熟的能源建設項目作為備選項目，委托招標機構擬定招標文書(shū)，采取公開(kāi)招投標、競爭性談判、競爭性磋商等方式，確定項目承擔單位。

　　六、政策保障措施

　　(一)簡(jiǎn)化PPP項目審批

　　在能源PPP項目審批方面建立綠色通道。加快項目審批，簡(jiǎn)化審核內容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。涉及規劃、國土、環(huán)保等審批事項的，應積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立PPP項目聯(lián)審機制。加快開(kāi)通項目審批網(wǎng)上平臺，公開(kāi)項目全流程審批信息，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。

　　(二)推進(jìn)能源價(jià)格改革

　　根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號)精神，到2017年，基本放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格。盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制，為社會(huì )資本投資能源領(lǐng)域創(chuàng )造有利條件。

　　(三)探索創(chuàng )新財政補貼機制

　　對可再生能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農村電網(wǎng)改造升級、光伏扶貧、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投資補貼條件的，各級能源主管部門(mén)應積極探索機制創(chuàng )新和政策創(chuàng )新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目?jì)A斜。

　　(四)加強金融合作

　　各級能源主管部門(mén)應積極主動(dòng)幫助項目承擔單位與各級PPP融資支持基金進(jìn)行對接，提高項目融資的可獲得性。加強與銀行等金融機構的溝通合作，加大對能源領(lǐng)域PPP項目的信貸支持力度。

　　(五)適時(shí)開(kāi)展第三方評估

　　充分發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的作用。推進(jìn)能源領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作，要充分聽(tīng)取工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。根據項目進(jìn)展情況，可委托工商聯(lián)等第三方中介機構對能源領(lǐng)域PPP項目開(kāi)展實(shí)施評估。

　　七、示范推廣和總結提高

　　做好能源領(lǐng)域PPP項目是一件新生事物。各級能源主管部門(mén)要積極探索、大膽嘗試，鼓勵社會(huì )資本投資能源PPP項目。對項目實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，要積極研究和協(xié)調解決。國家能源局將及時(shí)總結各地探索的經(jīng)驗，選擇好的做法在全國示范推廣，不斷創(chuàng )新和提高能源領(lǐng)域政府和社會(huì )資本的合作水平。

　　國家能源局

　　2016年3月31日

相關(guān)政策解讀：　　能源局:在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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