各省(區、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕60號)和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)，鼓勵和引導社會(huì )資本投資能源領(lǐng)域，現就在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式(Public-Private Partnership，PPP)的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、重要意義

　　在能源領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作，有利于打破社會(huì )資本進(jìn)入能源基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制，引入社會(huì )資本創(chuàng )新機制，提高供給效率;有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，深化行政體制改革，切實(shí)轉變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用;有利于改善地區能源公共服務(wù)水平，讓人民群眾更多享受到能源改革和發(fā)展的成果。

　　二、總體要求

　　(一)總體目標

　　通過(guò)運用政府和社會(huì )資本合作模式，改革創(chuàng )新能源領(lǐng)域公共服務(wù)供給機制，拓寬投融資渠道，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與能源領(lǐng)域項目建設的積極性，有效提高能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾對能源安全、可靠、清潔供應的要求。

　　(二)基本原則

　　鼓勵進(jìn)入。積極豐富PPP能源項目?jì)�備，加大項目發(fā)起力度，積極營(yíng)造輿論氛圍，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與能源領(lǐng)域項目建設的積極性。

　　政策扶持。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)完善能源領(lǐng)域PPP項目土地使用、稅收優(yōu)惠、價(jià)格調整、信貸扶持等機制，創(chuàng )造良好政策環(huán)境。

　　優(yōu)化服務(wù)。在項目審批、政策資金申請、國家現有財政政策落實(shí)等方面主動(dòng)作為、優(yōu)化服務(wù)，保障符合條件的PPP能源項目順利開(kāi)展。

　　惠及民生。加強監管，將政府的政策目標、社會(huì )目標和社會(huì )資本的運營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步有機結合，促進(jìn)社會(huì )資本競爭和創(chuàng )新，確保公共利益最大化。

　　三、適用范圍

　　各級能源主管部門(mén)在能源領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式，應做好項目前期調研，依法組織項目實(shí)施、按照約定履行協(xié)議、嚴格績(jì)效監管等工作。

　　能源領(lǐng)域推廣PPP主要適用于政府負有提供責任又適宜市場(chǎng)化運作的公共服務(wù)、基礎設施類(lèi)項目。能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍包括但不局限于下列項目：

　　電力及新能源類(lèi)項目：供電/城市配電網(wǎng)建設改造、農村電網(wǎng)改造升級、資產(chǎn)界面清晰的輸電項目、充電基礎設施建設運營(yíng)、分布式能源發(fā)電項目、微電網(wǎng)建設改造、智能電網(wǎng)項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、熱電聯(lián)產(chǎn)、電能替代項目、核電設備研制與服務(wù)領(lǐng)域等。

　　石油和天然氣類(lèi)項目：油氣管網(wǎng)主干/支線(xiàn)、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等。

　　煤炭類(lèi)項目：煤層氣輸氣管網(wǎng)、壓縮/液化站、儲氣庫、瓦斯發(fā)電等。

　　四、豐富項目?jì)��?/span>

　　各級能源主管部門(mén)要按照項目合理布局、政府投資有效配置的原則，認真梳理、科學(xué)甄別，積極從符合能源規劃和產(chǎn)業(yè)政策的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中篩選適合PPP模式的潛在項目，納入國家發(fā)展改革委全國PPP項目庫，并與財政部PPP綜合信息平臺做好對接。不斷探索拓寬能源PPP項目范圍，及時(shí)豐富項目?jì)�備，并定期在網(wǎng)上更新發(fā)布。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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