(十)健全風(fēng)險防范和監督機制。省級政府相關(guān)部門(mén)和投資者要對項目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險等進(jìn)行充分分析，完善合同設計，建立健全糾紛解決、風(fēng)險防范和監督機制。各地要根據財力狀況，合理確定政府參與方式，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

　　(十一)完善退出機制。明確社會(huì )資本退出條件，按照有關(guān)法律和約定，為社會(huì )資本提供多元化、規范化、市場(chǎng)化的退出渠道，保障社會(huì )公共利益和經(jīng)營(yíng)者合法權益不受侵害。對涉及資產(chǎn)移交的政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目在合作期滿(mǎn)后，要按照合同約定的移交形式、移交內容和移交標準，及時(shí)組織開(kāi)展項目驗收、資產(chǎn)交割等工作，妥善做好項目移交。

　　(十二)加強后評價(jià)和績(jì)效評價(jià)。實(shí)施機構定期組織開(kāi)展社會(huì )資本投資鐵路項目后評價(jià)和績(jì)效評價(jià)，從安全、服務(wù)、效率等方面建立健全評價(jià)體系。評價(jià)結果可以作為政府加大支持和完善監管的依據，激勵社會(huì )資本不斷改善管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，提高服務(wù)水平。

　　四、進(jìn)一步改善社會(huì )資本投資環(huán)境

　　(十三)切實(shí)保障社會(huì )資本合法權益。按照相關(guān)法律法規，維護企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位。依法保障企業(yè)自主決策權，不干預企業(yè)在勘察設計、工程招投標、項目施工、設備采購等建設過(guò)程中的正�；顒�(dòng)。支持企業(yè)自主選擇合適的運輸管理方式，有條件的可實(shí)行管內自主運輸調度。鼓勵不同投資主體按照平等互利的原則相互開(kāi)放各類(lèi)鐵路資源，實(shí)現路網(wǎng)資源共享。對按規定實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的鐵路項目，由企業(yè)根據市場(chǎng)供求和競爭狀況自主制定具體運價(jià)水平。

　　(十四)依法履行投資經(jīng)營(yíng)權利和義務(wù)。社會(huì )資本應按現代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結構。嚴格按照基本建設程序，履行項目法人責任。依法承擔安全、質(zhì)量和環(huán)境責任，按照國家關(guān)于鐵路運輸服務(wù)、運輸調度等相關(guān)規定，切實(shí)履行運輸企業(yè)社會(huì )責任和公共服務(wù)義務(wù)，服從國家應急調度和管理。

　　(十五)進(jìn)一步改善國鐵服務(wù)。鐵路總公司要抓緊完善清算體系，公開(kāi)清算規則，健全清算平臺，向社會(huì )資本開(kāi)放相關(guān)設施，積極提供技術(shù)支持、人才培養和管理服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)路使用、車(chē)站服務(wù)、技術(shù)作業(yè)、設施設備維護、委托運輸等各類(lèi)鐵路社會(huì )化服務(wù)項目的內容和收費標準公開(kāi)透明，切實(shí)維護社會(huì )資本合法權益。

　　(十六)規范和簡(jiǎn)化國鐵接軌手續。鐵路總公司要進(jìn)一步規范和簡(jiǎn)化接軌審核相關(guān)程序和手續，明確辦理時(shí)限，積極支持社會(huì )資本投資鐵路與國鐵接軌。要按照公開(kāi)公平的原則，在項目實(shí)施前與接軌企業(yè)及時(shí)協(xié)商確定接軌相關(guān)工程技術(shù)方案，簽訂接軌意向協(xié)議，明確接軌驗收標準。合理界定接軌工程范圍和資產(chǎn)界面，因接軌引起的相關(guān)改造工程投資，應明確分擔標準，由雙方平等協(xié)商，合理分擔。

　　(十七)加強市場(chǎng)監管。國家鐵路局加強對運輸秩序的監管，探索建立市場(chǎng)化清算和爭議協(xié)調、仲裁機制。各企業(yè)要按照合法、公平、誠信的原則，合理收取服務(wù)費用，自覺(jué)規范價(jià)格行為。各級價(jià)格主管部門(mén)加強對各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)項目和收費標準的監管，規范收費行為，依法查處價(jià)格違法行為，維護市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。

　　五、加大對社會(huì )資本投資的政策支持

　　(十八)推動(dòng)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。社會(huì )資本投資鐵路享受?chē)�家有關(guān)支持鐵路建設實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。支持盤(pán)活既有鐵路用地，在符合土地利用總體規劃的前提下，鼓勵新建項目按照一體規劃、聯(lián)動(dòng)供應、立體開(kāi)發(fā)、統籌建設的原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。各地要統籌做好鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區相關(guān)規劃，及時(shí)辦理用地、規劃許可等手續。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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