(十九)積極做好征地拆遷等工作。對社會(huì )資本投資的鐵路項目，各地要切實(shí)負起征地拆遷主體責任，做好群眾補償安置工作，為項目建設創(chuàng )造良好條件。在保障被征地拆遷群眾合法權益的基礎上，允許地方政府以國有土地入股參與鐵路項目建設。社會(huì )資本投資的鐵路項目用地，在用地政策上與政府投資的鐵路項目實(shí)行同等政策。

　　(二十)加強政府資金引導。對社會(huì )資本控股的城際鐵路和中西部干線(xiàn)鐵路項目，中央預算內投資可以視情況通過(guò)貸款貼息、投資補助等方式給予支持。對社會(huì )資本承擔的公益性運輸，按照事權與支出責任相適應的原則，建立合理的補償制度。鼓勵各地研究建立相應的政府資金支持政策。

　　(二十一)創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵金融機構按照商業(yè)可持續、風(fēng)險可控原則支持社會(huì )資本投資鐵路項目建設。鼓勵金融機構為社會(huì )資本投資鐵路項目創(chuàng )新?lián)�保方式，支持利用采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等進(jìn)行擔保貸款，積極探索利用鐵路運輸、土地綜合開(kāi)發(fā)等預期收益進(jìn)行質(zhì)押貸款。發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機構的作用，加大對符合條件的政府和社會(huì )資本合作 (PPP)項目的信貸支持力度，為項目提供長(cháng)期、穩定、低成本的資金支持。

　　(二十二)促進(jìn)債權和股權融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和債務(wù)融資工具等方式籌措鐵路建設資金。允許符合條件的、以新建項目設立的企業(yè)為主體發(fā)行項目收益債，支持重大項目發(fā)行可續期債券。鼓勵社會(huì )資本投資鐵路的企業(yè)通過(guò)IPO(首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市)、增發(fā)、資產(chǎn)證券化等方式籌集資金用于鐵路建設。

　　(二十三)實(shí)行稅收優(yōu)惠。社會(huì )資本投資的鐵路項目符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定條件的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　(二十四)加大配套外部電源建設。電網(wǎng)企業(yè)要積極支持社會(huì )資本投資的鐵路建設，參照國家鐵路配套外部電源建設的辦法，通過(guò)電氣化鐵路還貸電價(jià)政策補償電網(wǎng)投資。

　　六、建立健全工作機制

　　(二十五)進(jìn)一步加快項目核準。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審核流程，推進(jìn)建立并聯(lián)審批機制和在線(xiàn)審批平臺，明確咨詢(xún)評估和核準時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，加快核準進(jìn)度。對于法律、法規沒(méi)有明確規定作為項目審批前置條件的行政審批事項，一律不再作為前置審批。

　

    　(二十六)加強事中事后監管。國家鐵路局要強化安全、質(zhì)量等監督管理，依法開(kāi)展檢查、驗收和責任追究，切實(shí)維護公眾利益和公共安全。各有關(guān)部門(mén)要加強對項目建設、運營(yíng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，規范行政許可，維護公平競爭秩序，建立健全社會(huì )資本投資鐵路市場(chǎng)信用記錄。

　　(二十七)充分發(fā)揮協(xié)商機制作用。國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)依托鐵路投融資改革和建設項目前期工作協(xié)商會(huì )議制度，形成工作合力，及時(shí)研究推動(dòng)社會(huì )資本投資鐵路建設工作。近期重點(diǎn)推進(jìn)蒙西至華中、長(cháng)春至西巴彥花鐵路等引進(jìn)社會(huì )資本的示范項目實(shí)施。

　　(二十八)做好項目跟蹤服務(wù)。各級發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步增強對社會(huì )資本投資鐵路項目的服務(wù)意識，協(xié)調矛盾解決問(wèn)題。要建立信息平臺，加強跟蹤指導，掌握項目進(jìn)展，及時(shí)溝通信息。做好輿論引導，營(yíng)造良好氛圍。

　　國家發(fā)展改革委

　　財　　政　　部

　　國 土 資 源 部

　　銀　　監　　會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

鐵路 投融資 社會(huì )資本