國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件

 

　　國資發(fā)分配[2016]274號

 

　　關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權和分紅激勵工作的通知

 

　　各中央企業(yè)：

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》和國家以增加知識價(jià)值為導向分配等政策精神，加快實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，健全完善有利于中央企業(yè)自主創(chuàng )新和科技成果轉化的中長(cháng)期激勵機制，根據《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》(財資〔2016〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，現就做好中央企業(yè)及所屬?lài)�有科技型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央科技型企業(yè))股權和分紅激勵工作的有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、充分認識實(shí)施股權和分紅激勵的重要性

 

　　中央企業(yè)是國家科技創(chuàng )新的主力軍，是國家創(chuàng )新體系建設的重要力量。近年來(lái)，國資委相繼開(kāi)展了國有控股上市公司股權激勵和中關(guān)村注冊企業(yè)分紅激勵試點(diǎn)等工作，積極探索符合中央企業(yè)科技創(chuàng )新和改革發(fā)展需要的中長(cháng)期激勵方式，取得了一定成效。但總體看，中央企業(yè)創(chuàng )新激勵機制建設尚不完善，激勵力度和效果還不能與加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設一流創(chuàng )新型企業(yè)的要求相匹配�！稌盒修k法》將中關(guān)村股權和分紅激勵試點(diǎn)政策在更大范圍推廣，是貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深化企業(yè)內部收入分配制度改革，建立激發(fā)人才活力中長(cháng)期激勵機制的重要舉措，有利于完善技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的辦法，有利于加快動(dòng)力機制轉換，有利于推動(dòng)供給側結構性改革和提質(zhì)增效。中央企業(yè)要充分認識實(shí)施股權和分紅激勵的重要性，把握政策機遇，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　二、科學(xué)制定股權和分紅激勵實(shí)施方案

 

　　中央企業(yè)要準確把握股權和分紅激勵政策內涵，堅持“依法依規、公正透明，因企制宜、多措并舉，利益共享、風(fēng)險共擔，落實(shí)責任、強化監督”的原則，科學(xué)制定激勵方案。

 

　　(一)明確激勵政策導向。

 

　　中央企業(yè)要以推動(dòng)形成自主創(chuàng )新和科技成果轉化的激勵機制為主要目標，根據所屬企業(yè)科技人才資本和技術(shù)要素貢獻占比及投入產(chǎn)出效率等情況，合理確定實(shí)施企業(yè)范圍和激勵對象，建立導向清晰、層次分明、重點(diǎn)突出的中長(cháng)期激勵體系。優(yōu)先支持符合《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》戰略布局和中央企業(yè)“十三五”科技創(chuàng )新重點(diǎn)研發(fā)方向，創(chuàng )新能力較強、成果技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)或項目實(shí)施股權和分紅激勵。企業(yè)應當綜合考慮職工崗位價(jià)值、實(shí)際貢獻、承擔風(fēng)險和服務(wù)年限等因素，重點(diǎn)激勵在自主創(chuàng )新和科技成果轉化中發(fā)揮主要作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、管理人員。

 

　　(二)科學(xué)選擇激勵方式。

 

　　中央企業(yè)應當按照深化收入分配制度改革的總體要求，從所屬企業(yè)規模、功能定位、所處行業(yè)及發(fā)展階段等實(shí)際出發(fā)，結合配套制度完善情況，合理選擇激勵方式，優(yōu)化薪酬資源配置。鼓勵符合條件的企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展崗位分紅激勵�？萍汲晒�轉化和項目收支明確的企業(yè)可選擇項目分紅激勵。穩妥實(shí)施股權激勵，企業(yè)應當在積累試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上逐步推進(jìn)。在股權和分紅激勵起步階段，同一企業(yè)原則上應當以一種方式為主。同一激勵對象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項目，只能采取一種激勵方式、給予一次激勵。

 

　　(三)合理確定激勵水平。

 

　　中央企業(yè)應當從經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略以及自身經(jīng)濟效益狀況出發(fā)，分類(lèi)分步推進(jìn)股權和分紅激勵工作。要堅持效益導向和增量激勵原則，根據企業(yè)人工成本承受能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)狀況，合理確定總體激勵水平。要堅持生產(chǎn)要素按貢獻參與分配原則，從企業(yè)人才激勵現狀和用工市場(chǎng)化程度出發(fā)，建立健全以成果貢獻為評價(jià)標準的科技創(chuàng )新人才薪酬制度，在科學(xué)評價(jià)科研團隊、個(gè)人業(yè)績(jì)的基礎上，適度拉開(kāi)激勵對象收入分配差距。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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