第五，嚴格規范止付程序，維護程序公正和實(shí)體公正。在發(fā)生獨立保函欺詐時(shí)，當事人可以向法院申請臨時(shí)禁令的司法救濟，裁令中止開(kāi)立人付款義務(wù)的履行，使受益人暫時(shí)不能得到獨立保函項下的付款。但從各國臨時(shí)禁令制度的執行情況看，最終被法院準予的案件數量是極為有限的。由于我國民事訴訟法規定的行為保全制度較為簡(jiǎn)略，尚未發(fā)展起成熟系統的禁令制度，司法實(shí)踐中隨意止付獨立保函的情況較為嚴重，已給我國金融機構開(kāi)立的獨立保函在各國之間的流通造成了不良影響�！兑幎ā犯鶕�民事訴訟法的規定和獨立保函自身案件的特點(diǎn)，對止付程序增加了一些條件要求。這些增加的條件不僅包括止付申請人必須提交證據證明欺詐情形具有高度可能性;不予止付將給止付申請人合法權益造成難以彌補的損害，還包括保護善意第三人利益的“欺詐例外之例外”規定，即轉開(kāi)獨立保函的情形下如開(kāi)立人對獨立保函已經(jīng)善意付款的，即使受益人欺詐，人民法院仍不得裁定止付用于保障開(kāi)立人追償權的獨立保函即反擔保函。此外，《規定》還規定了止付裁定的期限和內容、復議機關(guān)、錯誤申請的賠償責任等，對止付程序加以嚴格規范，防止止付程序被濫用，有效維護程序公正和實(shí)體公正的統一。

 

　　第六，依法確認開(kāi)立保證金的金錢(qián)質(zhì)權性質(zhì)，規范針對開(kāi)立保證金的強制措施�！兑幎ā犯鶕�《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔保法>若干問(wèn)題的解釋》第八十五條的規定，于第二十四條規定，對于按照特戶(hù)管理并移交開(kāi)立人占有的獨立保函開(kāi)立保證金，人民法院可以采取凍結措施，但不得扣劃。也即是說(shuō)，開(kāi)立保證金符合金錢(qián)特定化和移交占有兩項條件的，具有金錢(qián)質(zhì)權的性質(zhì)。該條規定解決了長(cháng)期以來(lái)獨立保函開(kāi)立保證金性質(zhì)不明的難題。

 

　　此外，《規定》還對獨立保函開(kāi)立與生效、轉讓、終止以及涉外獨立保函的管轄權和準據法等問(wèn)題做出了規定。

（文章摘自2016年11月22日《最高人民法院》）

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