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 　導語(yǔ)：近期，德勤發(fā)布了《國企改革白皮書(shū)》。德勤認為，國有資本投資運營(yíng)公司更多地是需要從優(yōu)化國資布局和國有資本的投資和資產(chǎn)組合來(lái)著(zhù)眼，而不是旨在解決具體出資企業(yè)的某個(gè)具體問(wèn)題。國有資本投資公司和運營(yíng)公司以出資額為限對下屬企業(yè)進(jìn)行管理，總部職能和管控方式需轉換優(yōu)化。國有資本運營(yíng)組建方案

　　“國有資本投資公司和運營(yíng)公司作為一項制度創(chuàng )新，在組織結構、公司治理、運營(yíng)機制等方面與一般商業(yè)投資公司、現有的企業(yè)集團公司等必然存在一定差別。但截至目前，中央層面尚未出臺具體的政策文件來(lái)指導具體如何操作落地，也沒(méi)有現成的成功案例可以參考模仿。對于兩類(lèi)公司的高管來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現深層的政策目的，如何打造這兩類(lèi)公司的核心能力、如何處理上與國資委下與所控 / 參股國企的工作界面和權責劃分等，是亟待解決的巨大挑戰。”1月11日，德勤發(fā)布《國企改革系列白皮書(shū)之五：改組/組建國有資本投資公司和運營(yíng)公司的思考重點(diǎn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)國企改革提供建議。

　　隨著(zhù)國企改革的深化，國有資本投資運營(yíng)公司的改建和組建正在進(jìn)一步提速推進(jìn)。作為本輪改革中最富創(chuàng )新性的新舉措之一，國有資本投資公司和國有資本運營(yíng)公司承擔著(zhù)實(shí)現以“管資本”為主改革國資管理體制、提高國有資本配置和運營(yíng)效率、國有資產(chǎn)保值增值等多重改革任務(wù)。

　　德勤國企改革行動(dòng)計劃主管合伙人施能自告訴記者，國資國企改革是一項復雜的系統工程，改組 / 組建國有資本投資公司和運營(yíng)公司是一項開(kāi)創(chuàng )性的嘗試。“首先，要明確國有資本投資公司和運營(yíng)公司的功能定位。在定位清晰后，明確哪些是由國有資本投資公司和運營(yíng)公司負責的，哪些是由出資企業(yè)管理的，哪些是上級監管機構應管理和負責的，在清晰的權責界面下開(kāi)展工作。”白皮書(shū)指出，“國有資本投資公司和運營(yíng)公司的定位是保障國有資本整體可持續的盈利性增長(cháng)，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。”

　　德勤認為，國有資本投資公司和運營(yíng)公司更多地是需要從優(yōu)化國資布局和國有資本的投資和資產(chǎn)組合來(lái)著(zhù)眼，而不是旨在解決具體出資企業(yè)的某個(gè)具體問(wèn)題。國有資本投資公司和運營(yíng)公司自身的核心能力主要包括產(chǎn)業(yè)投資和資本運作兩方面，重點(diǎn)有風(fēng)險管控、戰略設計、投融資全生命周期配套專(zhuān)業(yè)能力等，如有短板，需立即著(zhù)手提升，必要時(shí)可以請專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構協(xié)助，補充能力的不足。

　　德勤國企改革行動(dòng)計劃項目經(jīng)理吳芙蓉介紹稱(chēng)，國有資本投資公司和運營(yíng)公司以出資額為限對下屬企業(yè)進(jìn)行管理，總部職能和管控方式需轉換優(yōu)化。財務(wù)管控和戰略管控等手段要靈活組合，“放權”和“有效管控”結合，實(shí)現“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的效果。

　　在市場(chǎng)關(guān)心的風(fēng)險管控問(wèn)題上，白皮書(shū)強調，國有資本投資公司和運營(yíng)公司管理的是國有資本的投資組合，風(fēng)險管控被兩類(lèi)公司管理者列為最重要的自身能力，也是任何投資機構最重要的核心競爭力之一。國有資本投資公司和運營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的是國有資本，應比一般市場(chǎng)上的投資機構更注重投資的持續、穩健，也就更應注重投資全生命周期的風(fēng)險管控。

　　“作為改革路徑的一種全新探索，國有資本投資公司和運營(yíng)公司的改組和組建，沒(méi)有現成的成功案例可參考，也沒(méi)有普適性的解決方案。”吳芙蓉指出，各個(gè)試點(diǎn)需要根據自身實(shí)際情況，摸索出各自的方案，為改革探索出新路。

（文章摘自2017年1月14日《財經(jīng)網(wǎng)》）

標簽： 國有資本投資運營(yíng)公司 國有資本運營(yíng)組建方案