新華社北京3月31日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了習近平總書(shū)記主持中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監督的若干意見(jiàn)》，對完善國有企業(yè)和國有資本審計制度作出全面規劃和部署。審計署企業(yè)審計司主要負責人對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

 

　　意見(jiàn)提出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監督的總體思路是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，創(chuàng )新審計理念，完善審計監督體制機制，改進(jìn)審計方式方法，做到應審盡審、有審必嚴，推動(dòng)審計發(fā)現的問(wèn)題整改到位、問(wèn)責到位，促進(jìn)黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)貫徹執行，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

 

　　意見(jiàn)強調，深化國有企業(yè)和國有資本審計監督，要堅持依法審計、客觀(guān)求實(shí)、推動(dòng)發(fā)展、統籌安排的原則，認真貫徹落實(shí)憲法及審計法等法律法規，依法獨立履行審計監督職責，審慎區分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權謀私，客觀(guān)作出結論和處理，著(zhù)力發(fā)現國有企業(yè)和國有資本管理運營(yíng)中存在的普遍性、傾向性、典型性問(wèn)題，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，反映發(fā)展運營(yíng)中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，積極提出解決重大問(wèn)題和推動(dòng)改革發(fā)展的建議，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，防范國有資產(chǎn)流失。

 

　　意見(jiàn)明確，深化國有企業(yè)和國有資本審計監督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及國有企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況，做到應審盡審、有審必嚴。要完善國有企業(yè)和國有資本審計監督體制機制，做到國有企業(yè)、國有資本走到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，不留死角。國有企業(yè)主要領(lǐng)導人員要切實(shí)履行整改第一責任。國有資產(chǎn)監管等部門(mén)對審計發(fā)現移送的重大問(wèn)題，要依紀依法依規處理，嚴肅追責問(wèn)責，將審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲的重要依據。

 

　　意見(jiàn)要求，各級國有資產(chǎn)監管機構要依法依規履行監管職責，組織做好對國有企業(yè)的內部審計工作。地方各級黨委和政府要統一思想，切實(shí)加強對國有企業(yè)和國有資本審計工作的組織領(lǐng)導，結合實(shí)際做好安排部署，明確目標任務(wù)，完善保障措施，強化督促落實(shí)，確保審計工作有序實(shí)施、取得實(shí)效。 

 

　　問(wèn)：深化國有企業(yè)和國有資本審計監督有什么重大意義?

 

　　答：主要可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：

 

　　一是國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國有企業(yè)發(fā)展取得重大成就，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出歷史性貢獻。

 

　　二是國有企業(yè)在社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和國民經(jīng)濟中的地位和作用，決定了國有企業(yè)審計的重要性。國有企業(yè)和國有資本審計是憲法及審計法等法律法規賦予審計機關(guān)的法定職責，是深化國有企業(yè)改革中強治理、反腐敗、控風(fēng)險、防流失的重要監督力量之一。黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)和國有資本審計工作，黨的十八屆四中全會(huì )決定、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)〉及相關(guān)配套文件的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》明確要求，“完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋”，“對國有企業(yè)國有資本和企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋”，“健全國有資本審計監督體系和制度，實(shí)行企業(yè)國有資產(chǎn)審計監督全覆蓋，建立對企業(yè)國有資本的經(jīng)常性審計制度”，“審計機關(guān)要依法對……國有企業(yè)法定代表人，以及實(shí)際行使相應職權的企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進(jìn)行審計”。出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監督的若干意見(jiàn)》，體現出黨中央、國務(wù)院對審計工作的高度重視，對審計機關(guān)提出了新的要求。

 

　　問(wèn)：意見(jiàn)出臺前國有企業(yè)和國有資本審計是怎樣開(kāi)展的，取得了哪些成效?

 

　　答：國家審計機關(guān)自1983年成立以來(lái)，就對國有企業(yè)開(kāi)展審計。圍繞為深化國有企業(yè)改革服務(wù)，國有企業(yè)審計經(jīng)歷了由嚴肅財經(jīng)法紀為重點(diǎn)，到以資產(chǎn)負債損益審計為重點(diǎn)，到以經(jīng)濟責任審計為重點(diǎn)，再到以維護國有資產(chǎn)安全為中心的發(fā)展歷程。20世紀80年代初期，我國經(jīng)濟體制改革逐步鋪開(kāi)，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權不斷擴大，但一些企業(yè)自我約束機制不健全，經(jīng)濟效益較差，違反財經(jīng)法紀的現象比較普遍。這一時(shí)期的企業(yè)審計，主要是開(kāi)展查錯糾弊式的財務(wù)收支審計、違紀專(zhuān)項審計、行業(yè)審計等，促進(jìn)企業(yè)增收節支、提高經(jīng)濟效益。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

深化國有企業(yè) 國有資本審計監督