1.監事會(huì )是公司的監督機構，依照有關(guān)法律法規和公司章程設立，對董事會(huì )、經(jīng)理層成員的職務(wù)行為進(jìn)行監督。要提高專(zhuān)職監事比例，增強監事會(huì )的獨立性和權威性。對國有資產(chǎn)監管機構所出資企業(yè)依法實(shí)行外派監事會(huì )制度。外派監事會(huì )由政府派出，負責檢查企業(yè)財務(wù)，監督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節以及董事會(huì )、經(jīng)理層履職情況，不參與、不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

 

　　2.健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì )依法行使職權，加強職工民主管理與監督，維護職工合法權益。國有獨資、全資公司的董事會(huì )、監事會(huì )中須有職工董事和職工監事。建立國有企業(yè)重大事項信息公開(kāi)和對外披露制度。

 

　　3.強化責任意識，明確權責邊界，建立與治理主體履職相適應的責任追究制度。董事、監事、經(jīng)理層成員應當遵守法律法規和公司章程，對公司負有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù);要將其信用記錄納入全國信用信息共享平臺，違約失信的按規定在“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)。董事應當出席董事會(huì )會(huì )議，對董事會(huì )決議承擔責任;董事會(huì )決議違反法律法規或公司章程、股東會(huì )決議，致使公司遭受?chē)乐負p失的，應依法追究有關(guān)董事責任。經(jīng)理層成員違反法律法規或公司章程，致使公司遭受損失的，應依法追究有關(guān)經(jīng)理層成員責任。執行董事和經(jīng)理層成員未及時(shí)向董事會(huì )或國有股東報告重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的，應依法追究相關(guān)人員責任。企業(yè)黨組織成員履職過(guò)程中有重大失誤和失職、瀆職行為的，應按照黨組織有關(guān)規定嚴格追究責任。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，建立必要的改革容錯糾錯機制，激勵企業(yè)領(lǐng)導人員干事創(chuàng )業(yè)。

 

　　(五)堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮政治優(yōu)勢。

 

　　1.堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，領(lǐng)導企業(yè)思想政治工作，支持董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層依法履行職責，保證黨和國家方針政策的貫徹執行。

 

　　2.充分發(fā)揮紀檢監察、巡視、審計等監督作用，國有企業(yè)董事、監事、經(jīng)理層中的黨員每年要定期向黨組(黨委)報告個(gè)人履職和廉潔自律情況。上級黨組織對國有企業(yè)紀檢組組長(cháng)(紀委書(shū)記)實(shí)行委派制度和定期輪崗制度，紀檢組組長(cháng)(紀委書(shū)記)要堅持原則、強化監督。紀檢組組長(cháng)(紀委書(shū)記)可列席董事會(huì )和董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的會(huì )議。

 

　　3.積極探索黨管干部原則與董事會(huì )選聘經(jīng)營(yíng)管理人員有機結合的途徑和方法。堅持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導體制，符合條件的國有企業(yè)黨組(黨委)領(lǐng)導班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層，董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規定和程序進(jìn)入黨組(黨委);黨組(黨委)書(shū)記、董事長(cháng)一般由一人擔任，推進(jìn)中央企業(yè)黨組(黨委)專(zhuān)職副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì )。在董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員工作中，上級黨組織及其組織部門(mén)、國有資產(chǎn)監管機構黨委應當發(fā)揮確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等作用。積極探索董事會(huì )通過(guò)差額方式選聘經(jīng)理層成員。

 

　　三、做好組織實(shí)施

 

　　(一)及時(shí)總結經(jīng)驗，分層有序實(shí)施。在國有企業(yè)建設規范董事會(huì )試點(diǎn)基礎上，總結經(jīng)驗、完善制度，國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)要依法改制為國有獨資公司或國有控股公司，全面建立規范的董事會(huì )。國有資本投資、運營(yíng)公司法人治理結構要“一企一策”地在公司章程中予以細化。其他中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要根據自身實(shí)際，由出資人機構負責完善國有企業(yè)法人治理結構。

 

　　(二)精心規范運作，做好相互銜接。國有企業(yè)要按照完善法人治理結構的要求，全面推進(jìn)依法治企，完善公司章程，明確內部組織機構的權利、義務(wù)、責任，實(shí)現各負其責、規范運作、相互銜接、有效制衡。國務(wù)院國資委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位抓緊制定國有企業(yè)公司章程審核和批準管理辦法。

 

　　金融、文化等國有企業(yè)的改革，中央另有規定的依其規定執行。

 

　　國務(wù)院辦公廳

　　2017年4月24日

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國辦發(fā)〔2017〕36號 國有企業(yè)法人治理結構