在《公司法》層面，若股東想要轉讓其在公司的股權，轉讓方在履行了公司章程及公司法規定的程序，雙方簽訂股權轉讓協(xié)議，完成工商變更登記后，就完成了股權轉讓的全部程序，那么對于企業(yè)中的國有股權轉讓，法律有什么不一樣規定嗎?

 

　　以我們在實(shí)踐中遇到的情況為例：A公司為某國有上市公司，其全資子公司 B同其他股東共同出資成立了 C公司，若B想要轉讓其在C公司的股權，是否必須到產(chǎn)權交易場(chǎng)所掛牌交易呢?

 

　　根據國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )及財政部第32號令——《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第二條規定：企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規和政策規定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構調整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開(kāi)公平公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，國家法律法規另有規定的從其規定。

 

　　那如何界定企業(yè)國有資產(chǎn)呢?

 

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二條規定：本法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

 

　　從該條可以看出，國家對企業(yè)出資形成的股權，當然地屬于企業(yè)國有資產(chǎn)。那企業(yè)國有資產(chǎn)交易的范圍是什么呢?

 

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第三條規定：本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：

 

　　(一)履行出資人職責的機構(注：《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第十一條規定，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理機構和地方人民政府按照國務(wù)院的規定設立的國有資產(chǎn)監督管理機構，根據本級人民政府授權，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。國務(wù)院和地方人民政府根據需要，可以授權其他部門(mén)、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。)、國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為(以下稱(chēng)企業(yè)產(chǎn)權轉讓);

 

　　(二)國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)增加資本的行為(以下稱(chēng)企業(yè)增資)，政府以增加資本金方式對國家出資企業(yè)的投入除外;

 

　　(三)國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉讓行為(以下稱(chēng)企業(yè)資產(chǎn)轉讓)。

 

　　如何判斷一個(gè)企業(yè)是否屬于國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)呢?

 

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第四條給出了依據，國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)包括：

 

　　(一)政府部門(mén)、機構、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)(公司)，以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè);

 

　　(二)本條第(一)款所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)(股)權比例超過(guò)50%，且其中之一為最大股東的企業(yè);

 

　　(三)本條第(一)、(二)款所列企業(yè)對外出資，擁有股權比例超過(guò)50%的各級子企業(yè);

 

　　(四)政府部門(mén)、機構、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過(guò)50%，但為第一大股東，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì )決議或者其他協(xié)議安排能夠對其實(shí)際支配的企業(yè)。

 

　　故在國有上市公司A的全資子公司B轉讓其出資設立公司C的股權的情況下，要看該國有上市公司是否屬于國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)。若屬于，則應該按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》中規定的程序到產(chǎn)權交易所公開(kāi)進(jìn)行;若不屬于，則可按照《公司法》的規定進(jìn)行股權轉讓。

 

　　需要特別說(shuō)明的是，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第三十一條規定，以下情形的產(chǎn)權轉讓可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式：

 

　　(一)涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)國資監管機構批準，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式;

 

　　(二)同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實(shí)際控制企業(yè)之間因實(shí)施內部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權轉讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式。

 

　　也就是說(shuō)在涉及重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的國有及國有控股企業(yè)之間產(chǎn)權轉讓或同一國家出資企業(yè)或同一國有控股或控制企業(yè)內部實(shí)行重整整合且轉讓方和受讓方同為國家實(shí)際控制企業(yè)能夠實(shí)際控制的全資子企業(yè)時(shí)，則不需要到產(chǎn)權交易所公開(kāi)進(jìn)行。

 

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》的出臺意欲規范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理，防止國有資產(chǎn)的流失，這也是上述國有企業(yè)內部重組整合不需要進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易的原因。

 

　　來(lái)源：四川智庫

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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