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法律法規政策
2017-08-16
近日,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強金融審判工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),就人民法院貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì )議精神,加強金融審判工作,保障經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項意見(jiàn)。
據了解,金融審判是人民法院司法審判工作的重要組成部分,是人民法院服務(wù)和保障金融穩定發(fā)展的重要途徑。第五次全國金融工作會(huì )議召開(kāi)后,最高人民法院深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國金融工作會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà)精神,研究部署具體工作舉措,緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù),就加強金融審判工作,制定出臺了該《意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》要求,要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),引導和規范金融交易。要遵循經(jīng)濟、金融的發(fā)展規律,以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為價(jià)值本源,依法審理各類(lèi)金融案件。對于能夠實(shí)際降低交易成本,實(shí)現普惠金融,合法合規的金融交易模式依法予以保護。對以金融創(chuàng )新為名掩蓋金融風(fēng)險、規避金融監管、進(jìn)行制度套利的金融違規行為,要以其實(shí)際構成的法律關(guān)系確定其效力和權利義務(wù)。對于以金融創(chuàng )新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
在降低實(shí)體經(jīng)濟成本,解決實(shí)體經(jīng)濟融資難的問(wèn)題上,《意見(jiàn)》要求,嚴格依法規制高利貸,對超過(guò)民間借貸利率司法保護上限的利息不予保護,以降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。依法認定新類(lèi)型擔保的法律效力的方式,增強中小微企業(yè)融資能力。依法審理證券、期貨民商事糾紛案件,規范資本市場(chǎng)投融資秩序,引導把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟多樣化的金融需求。準確適用保險法審理保險合同糾紛案件,促進(jìn)保險業(yè)發(fā)揮長(cháng)期穩健風(fēng)險管理和保障的功能。
《意見(jiàn)》對互聯(lián)網(wǎng)金融問(wèn)題給予了高度的關(guān)注!兑庖(jiàn)》規定,依法認定互聯(lián)網(wǎng)金融所涉具體法律關(guān)系,據此確定各方當事人之間的權利義務(wù)。依法嚴厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進(jìn)行的違法犯罪行為,規范和保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
對于涉及私募股權投資、委托理財、資產(chǎn)管理等新類(lèi)型金融交易糾紛案件,《意見(jiàn)》要求,要加強新類(lèi)型金融案件的研究和應對,準確適用合同法、公司法、合伙企業(yè)法、信托法等法律規范,確定各方當事人之間的權利義務(wù)。發(fā)布指導性案例,通過(guò)類(lèi)案指導,統一裁判尺度。
針對實(shí)踐中存在的無(wú)金融資質(zhì)的國有企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù),成為貸款通道的問(wèn)題,《意見(jiàn)》要求,對其變相從事金融業(yè)務(wù),套取金融機構信貸資金又高利轉貸的,應當依法否定其放貸行為的法律效力,并通過(guò)向相應的主管部門(mén)提出司法建議等方式,遏制其通道業(yè)務(wù),引導其回歸實(shí)體經(jīng)濟。
《意見(jiàn)》把依法防范和化解金融風(fēng)險,切實(shí)維護金融安全放到了更為重要的位置。要求通過(guò)充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的功能,依法處置“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)經(jīng)濟去杠桿。對于已不具備市場(chǎng)競爭力和營(yíng)運價(jià)值的“僵尸企業(yè)”,及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算,化解過(guò)剩產(chǎn)能,降低企業(yè)杠桿率。對于雖然喪失清償能力,但仍能適應市場(chǎng)需要、具有營(yíng)運價(jià)值的企業(yè),則要綜合運用破產(chǎn)重整、和解制度手段進(jìn)行拯救,優(yōu)化社會(huì )資源配置,實(shí)現企業(yè)再生。
在依法保護金融債權方面,《意見(jiàn)》要求,依法打擊逃廢金融債權的行為,提高審判效率,降低金融債權實(shí)現成本。對金融不良債權處置過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題,《意見(jiàn)》要求,要統一裁判標準,促進(jìn)金融不良債權處置的市場(chǎng)化、法治化進(jìn)程。
非法集資行為危害人民群眾財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定,打擊懲治非法集資行為是防范金融風(fēng)險的重點(diǎn)!兑庖(jiàn)》要求,要依法公正高效審理非法集資案件,持續保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢。針對非法集資犯罪案件參與人數多,涉案金額大,波及面廣、行業(yè)和區域相對集中的特點(diǎn),加強與職能機關(guān)、地方政府的信息溝通和協(xié)調配合,提升處置效果,切實(shí)保障被害人的合法權益,有效維護社會(huì )穩定。
對房地產(chǎn)行業(yè)存在的泡沫和潛在的金融風(fēng)險,《意見(jiàn)》要求,依法妥善審理相關(guān)案件,有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險對金融穩定和金融安全的傳導與沖擊,引導房產(chǎn)交易回歸居住屬性。
在規范整治資本市場(chǎng)方面,《意見(jiàn)》要求,依法嚴厲懲治證券犯罪行為,防范和化解資本市場(chǎng)的系統性風(fēng)險,促進(jìn)資本市場(chǎng)的持續健康發(fā)展。
針對地方交易場(chǎng)所未經(jīng)許可或者超越經(jīng)營(yíng)許可范圍開(kāi)展的違法違規交易行為,《意見(jiàn)》規定,要嚴格依照相關(guān)法律和行政法規的禁止性規定,否定其法律效力,明確交易場(chǎng)所的民事責任,有效防范區域性金融風(fēng)險。
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)