2.有序實(shí)施關(guān)閉撤銷(xiāo)。對運營(yíng)困難、缺乏競爭優(yōu)勢的醫療機構，予以關(guān)閉撤銷(xiāo)，妥善做好職工分流安置工作。

　　3.積極開(kāi)展資源整合。支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)或國有資本投資運營(yíng)公司，通過(guò)資產(chǎn)轉讓、無(wú)償劃轉、托管等方式，對國有企業(yè)辦醫療機構進(jìn)行資源整合，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)和集中管理，創(chuàng )新升級醫療衛生服務(wù)，發(fā)展健康養老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)。不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)，除承擔職業(yè)病防治等特殊功能的、特殊領(lǐng)域醫療保障的醫療機構，以及面向企業(yè)職工服務(wù)的門(mén)診部、衛生所、醫務(wù)室外，原則上不再直接管理醫療機構。

　　積極推動(dòng)國有企業(yè)舉辦和參與舉辦的非營(yíng)利性醫療機構參與公立醫院改革，落實(shí)國有企業(yè)辦醫責任，在進(jìn)一步明確功能定位的基礎上，參照執行當地政府辦公立醫院綜合改革的相關(guān)政策，破除以藥補醫，理順醫療服務(wù)價(jià)格，參與藥品耗材集中招標采購，推動(dòng)建立運行新機制。在醫保、服務(wù)監管等方面加強與地方管理的銜接。

　　4.規范推進(jìn)重組改制。積極引入專(zhuān)業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì )資本，按市場(chǎng)化原則，有序規范參與國有企業(yè)辦醫療機構重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫療機構。要認真做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，規范交易行為，公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人，通過(guò)市場(chǎng)形成合理交易價(jià)格，達成交易意向后應及時(shí)公示交易對象、交易價(jià)格等信息，防止國有資產(chǎn)流失。重組改制要充分聽(tīng)取擬重組改制醫療機構職工意見(jiàn)，職工安置方案應經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。企業(yè)辦醫療機構重組改制后，不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有企業(yè)原則上不再參與舉辦，確需參與舉辦的不再承擔主要舉辦責任。

　　三、政策保障

　　(一)營(yíng)造良好政策環(huán)境。

　　國有企業(yè)要根據經(jīng)費來(lái)源、企業(yè)發(fā)展需要和承受能力，合理確定企業(yè)辦教育機構深化改革的方式。繼續舉辦職業(yè)教育機構的國有企業(yè)，應充分發(fā)揮辦學(xué)主體責任，依法籌措辦學(xué)經(jīng)費，參照當地生均撥款制度逐步建立健全長(cháng)效投入機制，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展，現有公共財政經(jīng)費繼續按原有渠道落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)和完善支持企業(yè)辦職業(yè)教育的政策措施。各級人民政府可以采取財政補貼、以獎代補、購買(mǎi)服務(wù)等方式給予適當支持，促進(jìn)國有企業(yè)辦職業(yè)教育。因特殊原因確需保留的學(xué)前教育機構，國有企業(yè)可繼續保留并負責落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費，面向社會(huì )提供普惠性服務(wù)的，可按規定享受中央和地方的支持政策。移交地方管理的國有企業(yè)辦教育機構，由各地按照現行有關(guān)投入機制等政策規定籌集辦學(xué)經(jīng)費。探索企業(yè)支持教育發(fā)展的多種方式，企業(yè)可通過(guò) “訂單班”、定向委培、學(xué)徒制培養、職工教育培訓基地、捐贈等多種方式，積極支持職業(yè)教育。

　　按照醫藥衛生體制改革的要求和屬地原則，省市縣政府要將國有企業(yè)辦醫療機構納入區域衛生規劃(醫療衛生服務(wù)體系規劃)，實(shí)行屬地化行業(yè)監管，在重點(diǎn)學(xué)科建設、人才培養、職稱(chēng)晉升等方面享有同等政策。各地要將符合條件的國有企業(yè)辦醫療機構納入分級診療體系，明確功能定位，按規定納入醫保定點(diǎn)醫療機構范圍。鼓勵國有企業(yè)辦醫療機構參與承接政府購買(mǎi)基本醫療和公共衛生服務(wù)。對國有企業(yè)辦醫療機構，按照促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)規定，落實(shí)相應的財稅、用地、投融資等支持政策。地方政府有關(guān)部門(mén)要積極支持國有企業(yè)辦醫療機構完善房產(chǎn)、土地及相關(guān)醫療資質(zhì)證照，并為國有企業(yè)辦醫療機構深化改革辦理相關(guān)手續提供便利條件。

　　(二)嚴格規范移交程序。

　　對整合資源集中管理、移交地方管理的企業(yè)辦教育機構、醫療機構，移交時(shí)涉及的事業(yè)編制和公共財政經(jīng)費基數一并劃轉;涉及的資產(chǎn)，在國有企業(yè)與地方政府間或國有企業(yè)之間可實(shí)行無(wú)償劃轉，按照有關(guān)規定由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政機關(guān)、同級國資監管機構備案，符合《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》(財稅〔2014〕109號)等有關(guān)條件的，可執行該文件規定的股權、資產(chǎn)劃轉政策。移交企業(yè)應當依法履行資產(chǎn)移交相關(guān)程序，做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權登記等工作，規范進(jìn)行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)，應當經(jīng)企業(yè)董事會(huì )或股東會(huì )同意后，按照各自持有股權的比例核減所有者權益。以資產(chǎn)轉讓方式實(shí)施改革的，要嚴格遵守企業(yè)國有資產(chǎn)交易的相關(guān)制度規定，規范工作流程，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　(三)做好人員分流安置。

　　國有企業(yè)辦教育機構、醫療機構深化改革過(guò)程中，要采取多種方式做好人員分流安置工作。對移交地方管理的企業(yè)辦教育機構、醫療機構涉及的人員，由企業(yè)和地方政府協(xié)商妥善安置。對仍留在企業(yè)的人員，繼續參加企業(yè)職工基本養老保險等社會(huì )保險，退休后按規定享受養老保險等社會(huì )保險待遇。在企業(yè)與職工協(xié)商一致的基礎上，距離國家法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T可實(shí)行內部退養，合理確定內部退養期間的待遇標準。

　　鼓勵企業(yè)充分挖掘內部潛力，通過(guò)協(xié)商薪酬、轉崗培訓等方式，在企業(yè)內部分流安置部分職工，轉崗培訓期間要安排過(guò)渡期生活費。企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同的，依法支付經(jīng)濟補償。地方政府要做好再就業(yè)幫扶，落實(shí)扶持政策，提供就業(yè)服務(wù)，加大職業(yè)培訓力度，鼓勵職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，對符合就業(yè)困難人員條件的提供有針對性的就業(yè)援助。

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