近日，國資委、中央編辦、教育部、財政部、人社部和國家衛計委六部門(mén)聯(lián)合制定和印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫療機構深化改革的指導意見(jiàn)》(國資發(fā)改革[2017]134號)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》�！吨笇б庖�(jiàn)》明確表示，對國有企業(yè)辦教育機構、醫療機構施行分類(lèi)處理，分類(lèi)施策，深化改革。并指出，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機構、醫療機構集中管理、改制或移交工作。

　

　《指導意見(jiàn)》全文如下：

　　國資發(fā)改革[2017]134號

 

　　關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫療機構深化改革的指導意見(jiàn)

　　一、總體要求

　　(一)工作目標。

　　對國有企業(yè)辦教育機構、醫療機構分類(lèi)處理，分類(lèi)施策，深化改革，2018年年底前基本完成企業(yè)辦教育機構、醫療機構集中管理、改制或移交工作。

　　(二)工作要求。

　　1.堅持統籌謀劃。貫徹落實(shí)健康中國建設戰略部署和教育事業(yè)發(fā)展要求，協(xié)調推進(jìn)國有企業(yè)辦教育機構、醫療機構深化改革，既要減輕國有企業(yè)辦社會(huì )負擔，激發(fā)國有企業(yè)活力;更要通過(guò)供給側結構性改革促進(jìn)職業(yè)教育、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大教育、醫療健康服務(wù)有效供給，提升服務(wù)效率。

　　2.堅持分類(lèi)處理。結合區域教育改革發(fā)展規劃和衛生規劃(醫療衛生服務(wù)體系規劃)，因地制宜，分類(lèi)指導。對企業(yè)辦教育機構、醫療機構采取資源優(yōu)化整合、移交等多種方式實(shí)現專(zhuān)業(yè)化管理、收支平衡，對運營(yíng)困難、缺乏競爭力的予以關(guān)閉撤銷(xiāo)。區分國有企業(yè)辦職業(yè)教育和普通教育機構推進(jìn)改革，鼓勵國有企業(yè)繼續舉辦職業(yè)院校，對其舉辦的普通學(xué)校(普通中小學(xué)、學(xué)前教育、普通高校等)移交地方，自身經(jīng)營(yíng)困難、難以為繼的職業(yè)院校，原則上應移交地方或予以撤并。繼續由國有企業(yè)舉辦或為主舉辦的醫療機構堅持非營(yíng)利性原則，完善管理制度，實(shí)現集中運營(yíng)管理。

　　3.堅持規范操作。國有企業(yè)辦教育機構、醫療機構深化改革要嚴格遵守相關(guān)制度規定，規范重組改制行為，完善工作流程，認真做好決策審批、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、信息公開(kāi)等工作，防止國有資產(chǎn)流失。妥善分流安置職工，維護職工合法權益，確保企業(yè)和社會(huì )穩定。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)關(guān)于教育機構深化改革。

　　1.整合資源集中管理。繼續發(fā)揮國有企業(yè)職業(yè)教育重要辦學(xué)主體作用，對與企業(yè)主業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、產(chǎn)教融合且確需保留的企業(yè)辦職業(yè)院校，可由國有企業(yè)集團公司或國有資本投資運營(yíng)公司進(jìn)行資源優(yōu)化整合，積極探索集中運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理。支持運營(yíng)能力強、管理水平高的國有企業(yè)跨集團進(jìn)行資源整合。確需保留的企業(yè)辦學(xué)前教育機構也可進(jìn)行資源優(yōu)化整合。

　　面向企業(yè)內部、以職工繼續教育培訓為主的培訓中心、黨校等機構，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構改革的指導意見(jiàn)》有關(guān)規定執行。

　　2.鼓勵多元主體辦學(xué)。鼓勵國有企業(yè)多元主體組建教育集團，優(yōu)質(zhì)院�？赏ㄟ^(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源。探索多種方式，引入實(shí)力強、信譽(yù)高、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )資本參與國有企業(yè)辦職業(yè)教育重組改制。

　　3.移交地方統籌管理。對企業(yè)辦的普通中小學(xué)、學(xué)前教育、全日制普通本科高校，原則上移交地方管理。經(jīng)協(xié)商一致，地方政府同意接收的企業(yè)辦職業(yè)教育機構移交地方管理。

　　4.有序實(shí)現關(guān)閉撤銷(xiāo)。對運營(yíng)困難、缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)辦教育機構，可以關(guān)閉撤銷(xiāo)，及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續。擬關(guān)閉撤銷(xiāo)的教育機構要繼續完成好現有在校學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，落實(shí)學(xué)籍檔案接收單位，再辦理注銷(xiāo)手續。學(xué)前教育機構確需撤銷(xiāo)的，應與當地教育行政部門(mén)協(xié)商，充分考慮當地普惠性學(xué)前教育資源布局和入園需求，協(xié)調解決好原服務(wù)區域內適齡兒童入園問(wèn)題。

　　(二)關(guān)于醫療機構深化改革。

　　1.鼓勵移交地方管理。鼓勵國有企業(yè)將與地方政府協(xié)商一致且地方同意接收的企業(yè)辦非營(yíng)利性醫療機構移交地方管理，按照政府辦醫療機構相關(guān)規定管理。地方不同意接收的企業(yè)辦社區衛生服務(wù)機構等醫療機構，企業(yè)可自行選擇關(guān)閉撤銷(xiāo)或其他改革方式妥善解決。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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