公益一類(lèi)：主營(yíng)業(yè)務(wù)為保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)公益類(lèi)業(yè)務(wù)，所對應的資產(chǎn)總額、所有者權益、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤、從業(yè)人員五項指標中三項以上占企業(yè)對應指標總值的比例超過(guò)51%。

　　公益二類(lèi)：主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，所對應的資產(chǎn)總額、所有者權益、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤、從業(yè)人員五項指標中三項以上占企業(yè)對應指標總值的比例超過(guò)51%。

　　上述商業(yè)類(lèi)、公益類(lèi)按照定量測算方法達不到企業(yè)分類(lèi)相應比例值的，則根據企業(yè)的主業(yè)和市國資委現行管理制度的規定，采取定性分析的方法由市國資委確定企業(yè)的類(lèi)別。

　　三、分類(lèi)程序

　　(一)由各監管企業(yè)根據本實(shí)施意見(jiàn)確定類(lèi)別，向市國資委申報。其中，班子由市委管理的企業(yè)，由市國資委負責審核并提出分類(lèi)方案報市政府批準;班子由市國資委管理的企業(yè)，由市國資委審批。分類(lèi)結果由市國資委印發(fā)至各有關(guān)企業(yè)并抄送相關(guān)部門(mén)。各監管企業(yè)根據本實(shí)施意見(jiàn)負責對下屬企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，分類(lèi)方案報市國資委備案。

　　(二)企業(yè)類(lèi)別經(jīng)確定后要保持相對穩定，原則上企業(yè)負責人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核期間不作分類(lèi)調整。根據國有經(jīng)濟布局和企業(yè)發(fā)展戰略，適時(shí)對國有企業(yè)功能定位和類(lèi)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，調整程序和辦法按上(一)條執行。

　　四、分類(lèi)實(shí)施監管

　　(一)分類(lèi)推進(jìn)改革

　　商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)要按照市場(chǎng)決定資源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善現代企業(yè)制度，成為充滿(mǎn)生機活力的市場(chǎng)主體。其中，商業(yè)一類(lèi)企業(yè)要積極引入其他國有資本和各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化，穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本可以絕對控股、相對控股或參股，加大改制上市力度，著(zhù)力推進(jìn)整體上市;商業(yè)二類(lèi)企業(yè)要積極引入非國有資本參股，國有資本可以絕對控股或相對控股，對需要實(shí)行國有全資的企業(yè)，要積極引入其他國有資本實(shí)行股權多元化;商業(yè)三類(lèi)企業(yè)要保持國有資本控股地位，支持其他國有資本和各類(lèi)非國有資本參股，實(shí)現股權多元化，并符合有關(guān)金融監管規定。

　　公益一類(lèi)企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵更多非國有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。公益二類(lèi)企業(yè)可在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營(yíng)前提下，探索制作和出版、制作和播出分開(kāi)。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò )部分，可剝離進(jìn)行轉企改制，由國有資本絕對控股，利用市場(chǎng)資源和社會(huì )力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。

　　(二)分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展

　　商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)要優(yōu)化資源配置，加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng )新步伐，持續推動(dòng)轉型升級，培育一批具有創(chuàng )新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。其中，對商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，要支持和鼓勵發(fā)展有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有資本投向，推動(dòng)國有產(chǎn)權流轉，及時(shí)處置低效、無(wú)效及不良資產(chǎn)，提高市場(chǎng)競爭能力;對商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，合理確定主業(yè)范圍，根據不同行業(yè)特點(diǎn)，加大國有資本投入，在服務(wù)國家宏觀(guān)調控、保障國民經(jīng)濟運行、完成特殊任務(wù)等方面發(fā)揮更大作用;對商業(yè)三類(lèi)企業(yè)，要突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)金融企業(yè)自身發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)開(kāi)放合作，促進(jìn)金融創(chuàng )新，積極參與多層次金融市場(chǎng)建設，健全完善、優(yōu)化整合現代金融服務(wù)體系。

　　公益一類(lèi)企業(yè)要根據承擔的任務(wù)和社會(huì )發(fā)展要求，加大國有資本投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。嚴格限定主業(yè)范圍，加強主業(yè)管理，重點(diǎn)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面作出更大貢獻。公益二類(lèi)企業(yè)要著(zhù)力提高規�；�集約化專(zhuān)業(yè)化水平，轉變發(fā)展方式，強化導向管理，全面提質(zhì)增效，推進(jìn)國有文化資本授權經(jīng)營(yíng)，統籌考慮兩個(gè)效益相統一要求，形成國有文化資本流動(dòng)重組、布局調整的有效平臺，優(yōu)化資本資源配置，推動(dòng)國有文化企業(yè)增強實(shí)力、活力、抗風(fēng)險能力，更好地發(fā)揮控制力、影響力。

　　(三)分類(lèi)實(shí)施監管

　　對商業(yè)類(lèi)企業(yè), 要堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，重點(diǎn)管好國有資本布局、提高國有資本回報、規范國有資本運作、維護國有資本安全。建立健全監督體制機制，依法依規實(shí)施信息公開(kāi)，嚴格責任追究，在改革發(fā)展中防止國有資產(chǎn)流失。其中，對商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)加強對集團公司層面的監管，指導企業(yè)建立規范的董事會(huì )，探索推進(jìn)落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度;對商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)監督承擔政府專(zhuān)項任務(wù)、特定功能目標實(shí)現情況，重大資金使用和管理以及國有資本投向和收益等情況;對商業(yè)三類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)監督法人治理結構、業(yè)務(wù)合規管理、風(fēng)險預警控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及引入市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人和激勵約束機制等情況。

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