大連市國資委出資企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究暫行辦法

　　第一章 總則

 

　　第一條為落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任，完善國有資產(chǎn)監督管理責任制度，規范國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究行為，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律法規，并依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度的意見(jiàn)》要求，制定本辦法。

 

　　第二條大連市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委)履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))及其獨資、控股子企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)子企業(yè))違規經(jīng)營(yíng)投資造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果，追究相應責任工作，適用本辦法。

 

　　第三條本辦法所稱(chēng)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究是指對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國家法律法規和企業(yè)內部管理規定，未履行或未正確履行職責造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，進(jìn)行調查核實(shí)、責任認定和追責處理的工作。

 

　　第四條本辦法所稱(chēng)國有資產(chǎn)損失是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益及依法認定為國家所有的其他權益的非正常減少和滅失。具體參見(jiàn)本辦法第十八條規定。

 

　　第五條企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作應當遵循以下原則：

 

　　(一)依法合規，違規必究。以國家法律法規為準繩，嚴格執行企業(yè)內部管理規定，對違反規定、未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，嚴格界定違規經(jīng)營(yíng)投資責任，嚴肅追究問(wèn)責，實(shí)行重大決策終身責任追究制度。

 

　　(二)分級組織、分類(lèi)處理。市國資委和其履行出資人職責的企業(yè)按照國有資產(chǎn)分級管理要求和干部管理權限，分別組織開(kāi)展責任追究工作。對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

 

　　(三)客觀(guān)公正、責罰適當。在充分調查核實(shí)和責任認定的基礎上，既考慮量的標準也考慮質(zhì)的不同，實(shí)事求是地確定資產(chǎn)損失程度和責任追究范圍，恰當公正地處理相關(guān)責任人。

 

　　(四)懲教結合、糾建并舉。在嚴肅追究違規經(jīng)營(yíng)投資責任的同時(shí)，加強案例總結和警示教育，不斷完善規章制度，及時(shí)堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，建立問(wèn)責長(cháng)效機制，提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

 

　　第二章 責任追究范圍

 

　　第六條在企業(yè)管控方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員有下列情形之一造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，應當追究責任：

 

　　(一)未履行或未正確履行職責致使企業(yè)發(fā)生較大資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響;

 

　　(二)對企業(yè)重大風(fēng)險隱患、內控缺陷等問(wèn)題失察，或沒(méi)有及時(shí)報告、處理，造成重大風(fēng)險等。

 

　　(三)所屬子企業(yè)發(fā)生重大違紀違法問(wèn)題，造成重大資產(chǎn)損失，影響其持續經(jīng)營(yíng)能力或造成嚴重不良后果;

 

　　(四)造成國有資產(chǎn)損失或嚴重不良后果的其他情形。

 

　　第七條在購銷(xiāo)管理方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員有下列情形之一造成國有資產(chǎn)損失的，應當追究責任：

 

　　(一)未按照規定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責致使合同標的價(jià)格明顯不公允;

 

　　(二)交易行為虛假或違規開(kāi)展"空轉"貿易;

 

　　(三)利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益;

 

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