2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，按照黨中央國務(wù)院要求和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組部署，京津冀三省市、中央和國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )密切協(xié)調配合，有力有序有效向前推進(jìn)各項工作。

 

　　一、明確任務(wù)，制定實(shí)施協(xié)同發(fā)展2016年工作要點(diǎn)

 

　　為加強對京津冀協(xié)同發(fā)展全年工作的統籌布局，進(jìn)一步把握要點(diǎn)、突出重點(diǎn)，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組要求，制定實(shí)施了京津冀協(xié)同發(fā)展2016年工作要點(diǎn)。工作要點(diǎn)明確了今年推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的總體思路，即以全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》為工作主線(xiàn)，更加突出有序疏解北京非首都功能這一戰略核心，持續推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，務(wù)實(shí)推進(jìn)一批規劃方案、重點(diǎn)項目、重大政策和重要事項的落地實(shí)施，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。同時(shí)，工作要點(diǎn)確定了全年7個(gè)方面106項重點(diǎn)工作任務(wù)，并對每項任務(wù)進(jìn)行了細化分解，明確了目標要求、具體內容、時(shí)間節點(diǎn)和責任單位，確保各項任務(wù)真正落到實(shí)處。目前，各有關(guān)方面正抓緊推進(jìn)落實(shí)年度工作任務(wù)。

 

　　二、統籌謀劃，不斷完善協(xié)同發(fā)展規劃體系

 

　　圍繞全面貫徹落實(shí)《規劃綱要》，加快編制和推動(dòng)實(shí)施相關(guān)專(zhuān)項規劃方案，積極發(fā)揮對協(xié)同發(fā)展的統籌引領(lǐng)作用。京津冀三省市和有關(guān)部門(mén)按照《規劃綱要》分工方案，制定落實(shí)《規劃綱要》年度工作計劃，細化實(shí)化工作任務(wù)并逐項落實(shí);印發(fā)實(shí)施全國第一個(gè)跨省市行政區的《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》，三省市將京津冀“十三五”規劃確定的總體目標、戰略要求、重大任務(wù)，細化落實(shí)到各自的“十三五”規劃綱要和相關(guān)專(zhuān)項規劃中，堅持“三地一盤(pán)棋”，增強整體性;按照推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的總體部署，正探索編制全國第一個(gè)京津冀空間規劃，開(kāi)展“三規合一”試點(diǎn)。同時(shí)，京津冀土地、農業(yè)、能源、水利等專(zhuān)項規劃印發(fā)實(shí)施，城鄉、教育、衛生等專(zhuān)項規劃編制完成，初步構建以《規劃綱要》為基本遵循、京津冀“十三五”規劃為指引、空間規劃為支撐、各專(zhuān)項規劃為重點(diǎn)，目標一致、層次明確、互相銜接的京津冀規劃體系。

 

　　三、疏控結合，有序推動(dòng)北京非首都功能疏解

 

　　有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰略核心，是關(guān)鍵環(huán)節和重中之重，必須積極穩妥有序推進(jìn)相關(guān)工作。疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見(jiàn)正按程序報批;按照有共識、看得準、能見(jiàn)效、有影響的原則，推動(dòng)實(shí)施一批年度疏解示范項目。推動(dòng)北京城市副中心加快規劃建設，行政辦公區及生活配套區規劃設計方案已經(jīng)過(guò)多輪修改，并同步對重要建筑進(jìn)行初步方案設計;行政辦公啟動(dòng)區拆遷任務(wù)已全面完成，部分地下工程已開(kāi)工建設。加快曹妃甸區、新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、張承生態(tài)功能區、濱海新區等4個(gè)戰略合作功能區以及天津濱海—中關(guān)村科技園、寧河京津合作示范區、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津科技新城等一批特色園區建設。

 

　　四、率先突破，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項目建設

 

　　對符合目標導向、現實(shí)急需、具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域先行啟動(dòng)，率先突破，充分發(fā)揮重大項目對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破重大項目建設，加快北京新機場(chǎng)和京濱、京霸、京唐等鐵路建設，繼續推進(jìn)張承地區植樹(shù)造林、京津風(fēng)沙源治理、地下水超采綜合治理、引黃入冀補淀等重大工程，推動(dòng)曹妃甸千萬(wàn)噸煉油項目、張北云聯(lián)數據中心、大型海水淡化及向北京供水項目、比亞迪新能源客車(chē)承德基地等項目建設。支持河北省實(shí)施易地扶貧搬遷工程，加快環(huán)首都貧困帶脫貧攻堅步伐。

 

　　五、開(kāi)拓創(chuàng )新，持續深化協(xié)同發(fā)展體制機制改革

 

　　積極推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、體制改革和試點(diǎn)示范工作，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供持久動(dòng)力和關(guān)鍵支撐。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)京津冀創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展指導意見(jiàn)和科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃各項任務(wù)落實(shí)，加快天津自貿試驗區和國家自主創(chuàng )新示范區、京南?河北G45科技成果轉化試驗區建設。推動(dòng)重大領(lǐng)域改革，研究在天津自貿試驗區設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整基金，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域機構資質(zhì)互認、檢驗結果互認和標準化工作，推進(jìn)京津冀社會(huì )信用體系合作共建。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和區域試點(diǎn)示范，印發(fā)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)示范工作方案，推動(dòng)北京市密云、延慶與河北省張家口、承德共建生態(tài)文明先行示范區，推進(jìn)汽車(chē)電子標識、北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放等試點(diǎn)，由點(diǎn)及面、先易后難，帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展工作不斷深化拓展。

 

 

　　總的看，京津冀三省市自覺(jué)加快打破“一畝三分地”思維定勢，朝著(zhù)協(xié)同發(fā)展目標邁進(jìn)。北京市加快構建高精尖經(jīng)濟結構，一季度實(shí)現全市生產(chǎn)總值5451.9億元，同比增長(cháng)6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8.2%，金融、科技、信息等高端服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率合計達到68.1%。天津市以創(chuàng )新引領(lǐng)轉型發(fā)展，一季度實(shí)現全市生產(chǎn)總值4039.4億元，同比增長(cháng)9.1%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加速發(fā)展，航空航天器、計算機、醫療儀器設備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)15.5%、12.8%和11.5%。河北省以化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)結構調整為重點(diǎn)，一季度實(shí)現全省生產(chǎn)總值6487.4億元，同比增長(cháng)6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到56.8%，六大高耗能行業(yè)增加值比重為39.3%，同比降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。京津冀三省市發(fā)展整體性、協(xié)同性不斷增強。

 

政策原文：　　京津冀協(xié)同規劃綱要(全文)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

京津冀協(xié)同發(fā)展 十三五