推動(dòng)加工貿易向全球價(jià)值鏈高端躍升

 

　　——國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》解讀

 

　　“日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這表明，中國穩定發(fā)展加工貿易的政策預期不會(huì )改變。”1月18日，商務(wù)部對外貿易司副司長(cháng)支陸遜對記者表示，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)針對制約我國加工貿易創(chuàng )新發(fā)展和優(yōu)化升級的突出問(wèn)題而起草，旨在立足國情創(chuàng )新發(fā)展加工貿易，“中國過(guò)去、現在以及未來(lái)都需要加工貿易”。

 

　　“近幾年來(lái)，國際市場(chǎng)需求大幅萎縮，外資進(jìn)入放緩，加工貿易發(fā)展速度明顯降低。”支陸遜說(shuō)，當前我國加工貿易發(fā)展的國際環(huán)境和國內條件都發(fā)生了重大變化，傳統的粗放式發(fā)展模式難以為繼，制約創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級的問(wèn)題突出。

 

　　在這一背景下，創(chuàng )新發(fā)展加工貿易就變得十分緊迫。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》著(zhù)重強調創(chuàng )新發(fā)展加工貿易，這是適應我國當前面臨的“形勢轉變、動(dòng)力轉換和戰略轉型”所作出的正確選擇。

 

　　在形勢轉變方面，目前，我國加工貿易承接國際產(chǎn)業(yè)轉移受到來(lái)自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙向擠壓”。“只能主動(dòng)適應形勢需要。”顧學(xué)明說(shuō)，《意見(jiàn)》突出了創(chuàng )新驅動(dòng)和擴大開(kāi)放，這種雙向開(kāi)放的格局是《意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)。

 

　　在動(dòng)力轉換方面，當前我國貿易發(fā)展已由外需為主進(jìn)入內外需并重的動(dòng)力轉換階段。顧學(xué)明表示，從供給側改革角度來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺著(zhù)眼于解決當前有效供給不足的問(wèn)題，強調了由要素驅動(dòng)為主向要素驅動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng)相結合轉變，進(jìn)而推動(dòng)加工貿易進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。

 

　　在戰略轉型方面，加工貿易發(fā)展不僅要適應國際市場(chǎng)變化，也要適應我國國內轉型需要。顧學(xué)明說(shuō)，《意見(jiàn)》提出加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的任務(wù)，如延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿易在全球價(jià)值鏈中的地位;發(fā)揮沿海地區示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉型升級提質(zhì)增效;支持內陸沿邊地區承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展;引導企業(yè)有序開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等，都具有很強的針對性。

 

　　“盡管加工貿易當前面臨困難，但改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，加工貿易符合我國國情，是不出國門(mén)的‘走出去’。”支陸遜表示，今后一段時(shí)期，加工貿易仍是我國深度融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現價(jià)值鏈躍升，提高就業(yè)水平的重要載體，“必須主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng )新驅動(dòng)和擴大開(kāi)放為動(dòng)力，以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調整和實(shí)施‘中國制造2025’為契機，立足我國國情創(chuàng )新發(fā)展加工貿易”。

 

　　據介紹，此次公布的《意見(jiàn)》針對加工貿易“留、來(lái)、轉”三類(lèi)情況明確了創(chuàng )新發(fā)展的路徑。

 

　　“留下來(lái)”的部分要拓展內涵和外延。在鼓勵加工貿易企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節轉型升級的基礎上，拓展加工貿易外延，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變，與服務(wù)貿易、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化生產(chǎn)制造深度融合。

 

　　“引進(jìn)來(lái)”的應繼續加大招商引資力度，明確政策預期，通過(guò)引資引智引技相結合，提升加工貿易利用外資水平。同時(shí)積極參與多雙邊規則和自由貿易區談判，為加工貿易發(fā)展創(chuàng )造公平競爭的國際經(jīng)貿環(huán)境。

 

　　“轉出去”一方面要加快推動(dòng)沿海加工貿易優(yōu)先向內陸沿邊地區轉移，研究制定支持內陸沿邊地區承接梯度轉移的差異化政策;另一方面，強調發(fā)揮境外合作區平臺作用，引導企業(yè)有序進(jìn)行國際產(chǎn)能合作。(記者 馮其予)

 

政策原文：　　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

加工貿易 創(chuàng )新