針對國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓一事，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )于2016年6月24日發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》，在原有《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》的基礎上對國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓的審批主體、審批要求及審批流程作了進(jìn)一步細化規定，總體并未突破原有規范。由于三部法規內容繁多，且對于不同審批事項的規定散見(jiàn)于不同條文甚至不同規定，故筆者嘗試將新規與原有規范進(jìn)行匯總、梳理和歸納，力求使得國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓的整個(gè)流程脈絡(luò )清晰明了，以供申報單位參考使用，減少實(shí)際操作過(guò)程中因錯誤或遺漏相關(guān)材料而產(chǎn)生的負累。

一、審批流程

根據《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第七條、第八條以及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第二十五條、第二十六條的規定，國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓的批準制度按照企業(yè)層級不同，分為三級。對于國家出資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓事項，由國資監管機構負責審核；對于國家出資企業(yè)的子企業(yè)產(chǎn)權轉讓事項，由國家出資企業(yè)制定轉讓管理制度并確定審批管理權限。但文件同時(shí)規定，國資監管機構負責審核的國家出資企業(yè)產(chǎn)權轉讓事項中，如因產(chǎn)權轉讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批準；由國家出資企業(yè)負責審批的子企業(yè)產(chǎn)權轉讓事項，如果屬于重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監督管理機構會(huì )簽財政部門(mén)后批準，涉及政府社會(huì )公共管理審批事項的，還需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批。以上內容，可簡(jiǎn)化如下：

二、向審批機構提交的文件

申報單位在明確審批機構后，即應當向審批機構提交相關(guān)申報文件�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》第二十八條、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》第二章對審批機構應當審查的文件作了明確規定，具體有：

1.轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關(guān)決議文件；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案，該方案應包含以下內容：

2.1轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；

2.2企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關(guān)論證情況，即可行性研究；

2.3轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案；

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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