一、內部決議程序

 

　　1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司

 

　　根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相關(guān)規定，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的(合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項)，除了合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)應由履行出資人職責的機構決定外，其他事項(包括進(jìn)行重大投資)應由國有獨資企業(yè)由企業(yè)負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會(huì )決定。

 

　　重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì )會(huì )議、股東大會(huì )會(huì )議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。

 

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》規定，國有資產(chǎn)監督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進(jìn)行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)。被授權的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監督。由上可知，對于國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，由于國家為唯一出資人，因此，重大事項應由履行出資人職責的機構決定。

 

　　2、國有資本控股公司、國有資本參股公司

 

　　國有資本控股公司、國有資本參股公司有所列事項的(合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項)，由公司股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )決定。由股東會(huì )、股東大會(huì )決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表依法行使權利。

 

　　重要的國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì )會(huì )議、股東大會(huì )會(huì )議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批準。

 

　　因此，對于普通的國有控股/參股企業(yè)，應按照《公司法》的相關(guān)規定，通過(guò)股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )行使職權。只要股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )通過(guò)決議，即應認定有效。

 

　　二、產(chǎn)權轉讓程序

 

　　1、審批權限

 

　　國有資產(chǎn)轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批準。除按照國家規定可以直接協(xié)議轉讓的以外，國有資產(chǎn)轉讓?xiě)�當在依法設立的產(chǎn)權交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。轉讓方應當如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方;征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉讓?xiě)�當采用公開(kāi)競價(jià)的交易方式。(《企業(yè)國有資產(chǎn)法》)

 

　　(1)國有資產(chǎn)監督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓。其中，轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。

 

　　(2)所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監督管理機構會(huì )簽財政部門(mén)后批準。其中，涉及政府社會(huì )公共管理審批事項的，需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批。

 

　　(3)轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權轉移的，應當同時(shí)遵守國家法律、行政法規和相關(guān)監管部門(mén)的規定。對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規定的，從其規定。

 

　　(4)對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)��?jīng)省級以上國有資產(chǎn)監督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產(chǎn)權。(《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》)

 

　　2、清產(chǎn)核資

 

　　(1)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關(guān)規定開(kāi)展清產(chǎn)核資，根據清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會(huì )計師事務(wù)所實(shí)施全面審計。

 

　　(2)轉讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監督管理機構組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì )中介機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

 

　　3、資產(chǎn)評估

 

　　根據《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理若干問(wèn)題的規定》等相關(guān)規定，以下行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估：

 

　　(1)相關(guān)國有企業(yè)產(chǎn)權變動(dòng)涉及的經(jīng)濟行為：①整體或部分改建為有限責任公司、股份有限公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè);②合并、分立、清算;③非同比例增資、減資;④企業(yè)產(chǎn)權轉讓;⑤企業(yè)整體租賃或托管給非國有單位。

 

　　(2)涉及非貨幣資產(chǎn)處置的經(jīng)濟行為：①資產(chǎn)出資;②資產(chǎn)轉讓、置換、拍賣(mài);③資產(chǎn)租賃給非國有單位;④以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);⑤確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值。

 

　　(3)相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的經(jīng)濟行為：①?lài)�有企業(yè)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;②國有企業(yè)收購非國有資產(chǎn)或產(chǎn)權;③國有企業(yè)與非國有單位置換資產(chǎn)或企業(yè)產(chǎn)權;④?chē)�有企業(yè)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債。

 

　　國有資產(chǎn)轉讓?xiě)�當以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府核準的價(jià)格為依據，合理確定最低轉讓價(jià)格。委托單位收到資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn)評估結果報告書(shū)后，應當報其主管部門(mén)審查;主管部門(mén)審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認資產(chǎn)評估結果。經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權或者委托，占有單位的主管部門(mén)可以確認資產(chǎn)評估結果。(投行部 touhangbu.com)

 

　　在產(chǎn)權交易過(guò)程中，當交易價(jià)格低于評估結果的90%時(shí)，應當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續進(jìn)行。

 

　　4、轉讓方式

 

　　(1)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

 

　　(2)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓可以采取拍賣(mài)、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進(jìn)行。

 

　　5、轉讓公告

 

　　(1)轉讓方應當將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在省級以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類(lèi)報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，公開(kāi)披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方，產(chǎn)權轉讓公告期為20個(gè)工作日。

 

　　(2)在征集受讓方時(shí)，轉讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規模等提出必要的受讓條件。

 

　　6、成交協(xié)議

 

　　(1)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣(mài)或者招投標方式組織實(shí)施產(chǎn)權交易。

 

　　(2)經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規定經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。

 

　　(3)對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)��?jīng)省級以上國有資產(chǎn)監督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉讓方式轉讓國有產(chǎn)權。

 

　　(4)轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權轉讓合同時(shí)，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案、經(jīng)債權金融機構書(shū)面同意的相關(guān)債權債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì )審議職工安置方案的決議等。

 

　　7、價(jià)款支付

 

　　(1)轉讓價(jià)款原則上應當一次付清。

 

　　(2)采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。

 

　　8、產(chǎn)權登記

 

　　(1)縣級以上各級人民政府國有資產(chǎn)管理部門(mén)按照產(chǎn)權歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權登記。國有資產(chǎn)管理部門(mén)根據工作需要，可以按照產(chǎn)權歸屬關(guān)系委托政府有關(guān)部門(mén)或者機構辦理產(chǎn)權登記。

 

　　(2)產(chǎn)權變動(dòng)的，應當自變動(dòng)之日起30日內辦理變動(dòng)產(chǎn)權登記。①企業(yè)名稱(chēng)、住所或者法定代表人改變的;②國有資本占企業(yè)實(shí)收資本比例發(fā)生變化的;③企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的。

 

　　(文章摘自2016年03月18日《小兵研究》 作者：投行小兵)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有股權協(xié)議轉讓規定