在我國經(jīng)濟發(fā)展中，國有企業(yè)作為一種全民所有制經(jīng)濟，在我國國民經(jīng)濟的自主性、重大項目建設、社會(huì )責任等方面，扮演了不可替代的角色，有“三分天下有其一”的說(shuō)法。但近年來(lái)，隨著(zhù)新常態(tài)經(jīng)濟的到來(lái)，國有企業(yè)的發(fā)展困境逐步凸顯，迫使國有企業(yè)在與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的競爭時(shí)常常顯得力不從心。為了推動(dòng)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度已成為國內外的共識。中美嘉倫作為從事多年服務(wù)國有企業(yè)的咨詢(xún)公司，深感國有企業(yè)發(fā)展的無(wú)力感，特提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

 

作為共和國經(jīng)濟的“長(cháng)子”，國有企業(yè)歷經(jīng)計劃經(jīng)濟、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟、“新常態(tài)”等重大變革階段，厚重的歷史，也迫使國有企業(yè)承受了各個(gè)階段的陣痛，積累了大量的歷史遺留問(wèn)題。主要體現在四大方面。

 

一、國有企業(yè)官僚主義色彩濃厚。國有企業(yè)歷經(jīng)30多年的計劃經(jīng)濟時(shí)期，保留了大量的計劃經(jīng)濟痕跡，包括論資排輩，職業(yè)發(fā)展通道狹窄;行政指令代替民主決策，發(fā)展風(fēng)險巨大;行政職級高于職務(wù)等級，處長(cháng)、科長(cháng)等稱(chēng)呼或名頭大量存在。官僚主義導致部分人員懷抱“明哲保身”的思想，做事懶散、惟上馬首是瞻等現象嚴重，阻礙了國有企業(yè)的快速發(fā)展。

 

二、國有企業(yè)平均主義大鍋飯現象普存。國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，存在大量“關(guān)系戶(hù)”、“釘子戶(hù)”，加之國資委對國有企業(yè)的嚴格管制，國有企業(yè)在分配機制、激勵改革方面普遍實(shí)行“你好、我好、大家好”的做法，采取薪酬調整、績(jì)效考核、福利發(fā)放等“一刀切”現象，導致“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，嚴重挫傷了部分人才的積極性，助長(cháng)了歪風(fēng)邪氣，動(dòng)搖了國有企業(yè)發(fā)展的根基。

 

三、國有企業(yè)歷史包袱沉重。國有企業(yè)自成立以來(lái)，即確立了廠(chǎng)辦大集體的功能，包括從最初的幼兒園到大學(xué)、醫院到圖書(shū)館，到現在的從扶貧到產(chǎn)業(yè)幫扶等社會(huì )化職能一應俱全，雖經(jīng)歷次改革，但仍背負著(zhù)大量的歷史包袱，加劇了國有的經(jīng)營(yíng)壓力，降低了國有企業(yè)作為企業(yè)的本質(zhì)功能。

 

四、國有企業(yè)創(chuàng )新機制不足。受到國資委管制、大鍋飯等因素影響，大部分國有企業(yè)的首要目標不是發(fā)展，而是保值，涉嫌國有企業(yè)資產(chǎn)流失的阿喀琉斯之劍高懸國有企業(yè)頭上，迫使國有企業(yè)不敢創(chuàng )新，也不能創(chuàng )新，導致國有企業(yè)創(chuàng )新意識、創(chuàng )新保障等嚴重不足，削弱了國有企業(yè)提升核心競爭力。

 

當此之際，國有企業(yè)必須建立現代企業(yè)制度，推進(jìn)內部體制機制改革，建立長(cháng)期可持續發(fā)展的基礎，中美嘉倫認為國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度，需要做好四大方面工作。

 

一、明確產(chǎn)權歸屬，加快推進(jìn)混合所有制改革。國有企業(yè)應緊緊圍繞黨中央提出的加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的歷史機遇，針對部分產(chǎn)權不清晰、代管等資產(chǎn)和股權進(jìn)行界定，采取整合或劃轉等方式明確產(chǎn)權歸屬，在產(chǎn)權明晰基礎上，積極引入外部投資者，通過(guò)出讓股權或增資擴股等方式，建立混合所有制形式的股權結構，通過(guò)混合所有制，為國有企業(yè)帶來(lái)新鮮血液，引入人才、資金、技術(shù)等資源，能夠有效提升國有企業(yè)的競爭力。

 

二、完善法人治理，優(yōu)化頂層設計。國有企業(yè)應大力推進(jìn)股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層及董事長(cháng)、總經(jīng)理的責任、權力、利益的劃分，做好責權利相統一，明確股東會(huì )的董事會(huì )的決策作用、監事會(huì )的監督作用、經(jīng)營(yíng)層的執行作用，如職責、議事規則等，充分發(fā)揮三會(huì )一層的功能，推進(jìn)國有企業(yè)的效率提升和科學(xué)規范。

 

三、剝離社會(huì )職能，明確企業(yè)功能定位。國有企業(yè)要加快改革步伐，將原有社會(huì )職能通過(guò)劃轉、拍賣(mài)等方式進(jìn)行剝離，集中精力于主營(yíng)業(yè)務(wù)，大力加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向的�?jīng)營(yíng)機制和管理機制，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

 

四、建立市場(chǎng)化機制，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。國有企業(yè)要積極建立與外部環(huán)境變化相適應的機制，包括人才、技術(shù)研發(fā)、分配等機制，充分調動(dòng)內部積極性，實(shí)現人才“能上能下、能進(jìn)能出”，技術(shù)“能大能小、能高能低”，分配“能多能少、能有能無(wú)”等流動(dòng)循環(huán)機制，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

 

綜上所述，隨著(zhù)新常態(tài)經(jīng)濟的到來(lái)，國際經(jīng)濟形勢日益惡化，國有企業(yè)必須緊緊把握轉型升級的歷史機遇，建立現代企業(yè)制度，以應對市場(chǎng)環(huán)境的風(fēng)云變幻，推進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。

 

來(lái)源：中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

現代企業(yè)制度