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　　然而，員工持股本身并不是國有資產(chǎn)的流失。國企改革專(zhuān)家周放生此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在國企實(shí)行“分紅權改革”，骨干員工們參與了企業(yè)價(jià)值的創(chuàng )造。越是高科技企業(yè)，員工創(chuàng )造的價(jià)值越多。骨干員工們拿的是自己應得應分的，而不是分國有資本的利益，更不是國有資本的流失。

　　除了國資流失的風(fēng)險，員工持股在實(shí)施過(guò)程中也面臨著(zhù)一些難題。北京市一位國企科研人員告訴記者，員工股權激勵與現有的績(jì)效考核體系如何銜接，如何量化評估科研技術(shù)人員在科研項目中的作用和貢獻，“骨干持股”中的“骨干”如何界定，其他職工是否能滿(mǎn)意，如何做到公平公正公開(kāi)，分紅激勵與行政級別的晉升是分開(kāi)還是并行不悖，這些難題使員工持股的方案從制定到落實(shí)都面臨著(zhù)很大的阻力。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所國企研究室主任項安波對記者表示，應建立和完善容錯、糾錯機制，以激發(fā)和保護改革積極性。把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤、錯誤和無(wú)意過(guò)失等，同明知故犯、謀取私利導致國有資產(chǎn)流失等違紀違法行為區別開(kāi)來(lái)。在劃清紅線(xiàn)、明確底線(xiàn)的基礎之上，容錯機制的建立將發(fā)揮保護改革者、激發(fā)改革積極性和鼓勵創(chuàng )新等作用。

　　今年全國兩會(huì )期間，中國石油化工集團公司原董事長(cháng)傅成玉表示，當前全國各地國企改革已進(jìn)入重要階段，存在著(zhù)一些普遍性的問(wèn)題，比如視混合所有制改革為禁區，絕大多數國企對企業(yè)內改革基本沒(méi)啟動(dòng);改革主體不清，企業(yè)改革缺少內生動(dòng)力，導致了“上面想改很難改、企業(yè)想改不能改不敢改”的不協(xié)調局面;缺少保護企業(yè)領(lǐng)導者改革擔當的環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導對改革顧慮較多。

　　傅成玉建議，創(chuàng )造激勵改革、保護擔當的大環(huán)境。制定激勵和保護國企領(lǐng)導大膽改革的相關(guān)政策，出臺具體可行的容錯制度，建議審計、紀檢監察、干部管理等部門(mén)制定各自領(lǐng)域激勵改革、保護擔當的相關(guān)辦法和措施。

　　(文章摘自2017年03月22日《第一財經(jīng)日報》)

標簽： 國企改革 混合所有制改革