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　　總之，如果黨委會(huì )和董事會(huì )的權責界定不清晰，權力移交流程不清楚，那么二者的有機結合會(huì )很難：黨委會(huì )要么功能虛化，成為空架子;要么國有資本代理人“寧左勿右”，將董事會(huì )的決策權力移交到黨委會(huì )，從而加劇國有資本和非國有資本的沖突。

 

　　第三，混改不能小打小鬧，混是手段，改是目的。依一般認識，國企股份改制引入社會(huì )資本后就算是混合所有制企業(yè)。但只允許極少數公眾或機構股東參股，不是此輪混改的要義所在，也實(shí)現不了各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。因此，引進(jìn)的非國有資本一定要有足夠的股權分量，不僅能實(shí)現吸收資金、技術(shù)和人力資源，短期內改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的目的，還能最終用“混”倒逼企業(yè)治理機制改革，形成現代企業(yè)制度。

 

　　混改采取的手段大致可分為引進(jìn)戰略投資者和允許員工持股兩個(gè)方向，筆者認為前者更目前合適。員工持股不僅難以提供資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，也推動(dòng)不了董事會(huì )等頂層治理機制的完善，貿然施行容易導致高管借機吃獨食，或者全員持股后失去激勵作用的局面。只有頂層的治理結構和機制理順后，企業(yè)的考核和激勵制度才可能完善，核心員工的持股才有可能。

 

　　第四，政府在混改中要維持良好的公信力，發(fā)布明確、連貫、統一的官方信號。政府公信力缺失的嚴重后果是，各項改革和政策會(huì )因公眾的不信任而難以推行�；旄淖鳛樽陨隙�下的運動(dòng)，如果社會(huì )資本對此有疑慮，會(huì )很難順利推進(jìn)。

 

　　另外，自重提混改以來(lái)，官方發(fā)布的相關(guān)信息不夠明確、連貫和統一，例如黨組織和董事會(huì )權利和職能的邊界仍不明確，競爭性行業(yè)中國有資本是否退出不夠統一，市場(chǎng)對混改的預期不夠連貫�？梢哉f(shuō)，混改實(shí)際上考驗著(zhù)政府治理自身的能力。

 

　　過(guò)去十幾年國企改革進(jìn)程緩慢，我們不能把經(jīng)濟體制改革進(jìn)入深水區和攻堅區作為改革停滯的擋箭牌，把經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)當作不作為的借口。當前混改已被確立為國企改革的突破口，理應“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”。

　　(文章來(lái)源：彭拜新聞網(wǎng))

標簽： 國企混改 中國聯(lián)通集團 國企股份改制