國務(wù)院18日對外公布《劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金實(shí)施方案》，為劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金設定了具體路線(xiàn)圖和時(shí)間表。在外界來(lái)看，隨著(zhù)社�；�金獲得“輸血”，將緩解養老金缺口問(wèn)題，避免將缺口轉移給下一代人，實(shí)現代際公平，同時(shí)有助于保障養老金按時(shí)足額發(fā)放，化解人口老齡化對養老保險制度的沖擊。

 

　　社�；�金直接關(guān)乎民生，近年來(lái)關(guān)于社�；�金穿底的消息甚囂塵上，這讓不少人產(chǎn)生了能不能按時(shí)足額領(lǐng)到養老金的擔憂(yōu)，很多人的心里都壓著(zhù)一塊大石頭。

 

　　客觀(guān)地說(shuō)，民眾的擔憂(yōu)并非沒(méi)有道理。盡管我們一直強調社�；�金的家底很“厚實(shí)”，可是剔除其中的財政補貼部分，近年來(lái)的社�；�金一直都是“收不抵支”，而且隨著(zhù)老齡化的加快，支出增速大于收入增速的趨勢還會(huì )延續，養老金的窟窿只會(huì )是越來(lái)越大。就在前幾日，人社部社保管理中心編制的《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2016》出版，其中提到黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海7個(gè)省份的養老金當期收不抵支，其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已穿底，為-232億元。

 

　　養老金的窟窿不小，這是不爭的事實(shí)，堵上窟窿也就迫在眉睫。恰在此時(shí)，國務(wù)院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金實(shí)施方案》，討論已久的劃轉國有資本以補充社�；�金不足的“靴子”終于即將落地，很多民眾心中的石頭也隨即落了地。方案對于為什么要劃轉、具體要劃轉多少、什么時(shí)候劃轉等問(wèn)題一一給出答案，顯然這樣的舉措是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，是又一項啃民生領(lǐng)域硬骨頭的改革。

 

　　彌補社保虧空或緩解這種壓力，無(wú)外乎是兩種方式，一種是個(gè)人埋單，即推遲退休年齡、提高社保繳費系數和基數，這方面的工作其實(shí)已經(jīng)在做;再一種就是國家埋單。劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金就是國家埋單，這其實(shí)也是在“還債”。目前養老金存在的缺口，一個(gè)根源就是當年國企改制時(shí)，對那些職工記賬視同繳費，這固然減緩了建立現代社會(huì )保障制度的阻力，卻帶來(lái)了“上一代人造成的養老金缺口要后代人提高養老保險費率來(lái)彌補”的歷史難題。劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金就是要從根源上破解這一難題。

 

　　劃轉比例為企業(yè)國有股權的10%，劃轉的是股權而不是直接給錢(qián)，不會(huì )也不允許出現大量變現國有資本，試點(diǎn)先行、分級組織、穩步推進(jìn)，這些精細化的設計有利于制度的平穩落地。如此一來(lái)，不僅能夠緩解養老金缺口問(wèn)題，保障養老金的按時(shí)足額發(fā)放，不僅能夠緩解代際矛盾，減輕下一代人的養老負擔，不僅能夠有效應對人口老齡化對養老保險制度的沖擊，同時(shí)也兼顧了國有企業(yè)職工和股東的利益，能夠使制度落地的阻力更小。

 

　　有了路線(xiàn)圖和時(shí)間表，就要讓好政策、好辦法及早落地，摸著(zhù)石頭也要把河過(guò)，這樣才能走出養老金困境，化解全民養老的焦慮情緒。

（文章摘自2017年11月20日《》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有資本充實(shí)社�；�金