隨后召開(kāi)的黨的十九大為新時(shí)代國資國企改革明晰了戰略路徑，核心是四個(gè)方面：國有資本做強做優(yōu)做大;建立授權經(jīng)營(yíng)體系，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權;以混合所有制為突破口;培育世界一流企業(yè)。

 

　　還是把視線(xiàn)拉回上海。在當前背景下，坐擁18萬(wàn)億國資的上海，完全可以落子國資國企改革戰略活棋，構筑上海發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢，引領(lǐng)上海改革開(kāi)放再出發(fā)，續寫(xiě)新的發(fā)展傳奇。

 

　　首先要思想再解放。不少人至今還在唏噓嘆息過(guò)去二十年上海品牌大面積體制性消失或慘淡經(jīng)營(yíng)：1995年首批榮獲“上海名牌”的152個(gè)品牌，20多年間已消失50多個(gè)……目前幸存的品牌也大多是昨日黃花。我們需要深思的是：如果當時(shí)這些品牌掌握在民營(yíng)企業(yè)手中或進(jìn)行了混改，今天會(huì )是什么景象?如果一切可以重來(lái)，應當怎樣推進(jìn)改革?對這些問(wèn)題的回答，可能會(huì )對新一輪國資國企改革提供諸多有益的啟示�？梢�(jiàn)，不改革才是最大的國資流失，改革才是國資最好的保護。應當走出認識上的誤區。我們有些認識根深蒂固，往往因為擔心國資流失而諱疾忌醫，結果形式上守住了國資，實(shí)質(zhì)上卻已變質(zhì)，最終造成“肉爛在鍋里”，或是導致存量國資不斷縮水，出現令人心痛的“冰棍效應”。這是國有經(jīng)濟中大量沉淀資產(chǎn)、低效資產(chǎn)、僵尸企業(yè)的成因。同時(shí)要走出“程序”怪圈。國資國企改革要裝進(jìn)制度的籠子里，要講程序、講規范，這是剛性要求。但也不能一講程序、規范，就固步自封舉步不前。程序是為改革發(fā)展服務(wù)的，當程序影響效率就要進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇，應當改變程序至上，避免唯程序主義。此外，還要有改革的容錯機制，松綁不合時(shí)宜的腳鐐手銬，解放重重加碼的“緊箍咒”，切實(shí)解決基層改革創(chuàng )新動(dòng)力不足的問(wèn)題。

 

　　其次，站位更高下活棋。隨著(zhù)經(jīng)濟金融化趨勢的深化發(fā)展，未來(lái)一個(gè)國家、地區或城市的經(jīng)濟波動(dòng)性勢必加劇，而健康的長(cháng)期資本形成機制將會(huì )成為經(jīng)濟體的核心競爭力和持續繁榮的根本保障。這方面，上海的優(yōu)勢和潛力是得天獨厚的。上海國資規模大，質(zhì)量好，集中度高，證券化程度高，大多集中在競爭性行業(yè)，管理規范，混合所有制經(jīng)濟基礎良好。而且上海作為金融中心，資本市場(chǎng)要素發(fā)達，通過(guò)深化改革激活國資國企，可望形成穩定的長(cháng)期資本供給，加快上海經(jīng)濟體系現代化的進(jìn)程。這是上海決勝未來(lái)的重大戰略活棋。如果上海率先下好國資國企改革這盤(pán)棋，就不僅為上海經(jīng)濟發(fā)展找到了出路，也為難度更大的央企改革提供了示范，也最好地踐行了習近平總書(shū)記“繼續當好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者”的要求。

 

　　上海已率先建立國盛集團、國際集團兩大國資流動(dòng)平臺，并開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運作。今后頂層的國資流動(dòng)平臺應當逐步向國資運營(yíng)機構或類(lèi)似政府主權投資基金方向發(fā)展，下面是控參股的、市場(chǎng)化運作的混合所有制企業(yè)，以確保國有資本的市場(chǎng)化流動(dòng)，使國有資本成為經(jīng)濟發(fā)展的活化因子，最終實(shí)現國有資本做強做優(yōu)做大的戰略目標。

 

　　上海作為經(jīng)濟中心城市，經(jīng)濟服務(wù)化以后，有必要從關(guān)注GDP轉變?yōu)殛P(guān)注GNP的增長(cháng)，這是經(jīng)濟中心城市發(fā)展的必由之路。事實(shí)上，國企轉變?yōu)閲匈Y本后，可以參與全國、全球資源配置，不僅能夠通過(guò)市場(chǎng)化放大GDP，而且可以創(chuàng )造質(zhì)量更高的GNP，真正發(fā)揮國有資本的控制力、影響力，強化經(jīng)濟中心城市的地位。以上海大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或戰略新興產(chǎn)業(yè)為例，目前大都有國有骨干企業(yè)擔綱此任，如果通過(guò)改革，一方面降低有關(guān)骨干企業(yè)的國有股權比例，激活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，另一方面把釋放出來(lái)的資本，在全球范圍配置優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，這樣不僅骨干企業(yè)活力大增，也將深化這些產(chǎn)業(yè)的國際戰略合作，確保上海始終站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際前沿。上海要以更加開(kāi)放的胸懷擁抱國內外資本，推動(dòng)國資國企市場(chǎng)化、開(kāi)放性重組，不僅要深入推進(jìn)混合所有制改革，而且要發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，還要走出上海服務(wù)長(cháng)三角區域經(jīng)濟一體化，融入全國經(jīng)濟發(fā)展大局，讓改制新生后的國有資本成為城市經(jīng)濟的活力之源、動(dòng)力之源。

 

　　與此同時(shí)，作為我國改革開(kāi)放的前沿城市，上海正在建設“五個(gè)中心”。這就需要一批世界一流企業(yè)代表上海和國家參與全球資源配置、全球競爭，進(jìn)而提升上海在我國對外開(kāi)放中的地位。上海擁有一批大型國有企業(yè)集團，應當結合混合所有制改革，吸納大型企業(yè)集團作為戰略投資者，以市場(chǎng)化、國際化為導向完善公司治理和機制，著(zhù)力打造世界一流企業(yè)。世界一流企業(yè)是經(jīng)濟體實(shí)力的代表，以騰訊和阿里巴巴為例，二家公司市值均已突破5000億美元，超過(guò)上海市GDP總量(3萬(wàn)億元人民幣)，大大提升了所在城市深圳和杭州的國際地位。上海還要重視企業(yè)家精神的發(fā)育。企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)中的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。如果說(shuō)上世紀八、九十年代，國資國企還涌現了一批企業(yè)家，洋溢著(zhù)企業(yè)家精神的話(huà)，那么今天的國資國企除了培養企業(yè)領(lǐng)導干部外，企業(yè)家和企業(yè)家精神的嚴重缺失已是不爭的事實(shí)。上海應當結合國資國企改革，營(yíng)造濃郁的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，致力成為企業(yè)家成長(cháng)和企業(yè)家精神發(fā)育的樂(lè )土。

 

　　最后，國改基金當推手。跟大家報告一下上海國企改革發(fā)展股權投資基金籌建情況。我最近離開(kāi)上實(shí)，參與籌建這只基金。在上海市委、市政府的部署下，由國盛集團牽頭組建的上海國企改革發(fā)展股權投資基金，總規模500億元,首期募資200億元，已于2017年12月底揭牌。這是國盛集團作為國資運營(yíng)平臺以市場(chǎng)化原則放大國有資本的引導作用，統籌運作國有資本及社會(huì )資本的創(chuàng )新舉措。目前基金管理公司及基金組建工作正有序推進(jìn)。我們將按照國盛集團董事長(cháng)壽偉光“建設大平臺，培育大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大合作，構筑大通道”的要求，致力成為上海改革開(kāi)放再出發(fā)的馬前卒，成為上海國資國企改革的重要推手，不斷增強國有資本的影響力、帶動(dòng)力、控制力，推動(dòng)國有資本成為激活上海經(jīng)濟的酵母和活化因子，服務(wù)于構筑上海發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢，服務(wù)于上海制造、上海服務(wù)、上海購物、上海文化四大品牌的打造，服務(wù)于上海戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和長(cháng)三角一體化發(fā)展。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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