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國企混改資訊
2017-06-13
1 混改第三批試點(diǎn)企業(yè)將定,七大領(lǐng)域邁進(jìn)
1.1 第三批混改試點(diǎn)擴圍至地方國企,17年混改典型將出
發(fā)改委網(wǎng)站5月24日發(fā)文稱(chēng),到目前為止,兩批近20家中央企業(yè)混改試點(diǎn)正在順利實(shí)施,第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴大范圍,提高覆蓋面,在篩選數十家中央企業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)從省、自治區、直轄市選擇試點(diǎn)企業(yè),形成規模協(xié)同效應,混改首次擴圍至地方國企。文章還表示,這次混改的特點(diǎn),不僅在于對企業(yè)的選擇,更在于試點(diǎn)要實(shí)現企業(yè)制度創(chuàng )新的目的。在企業(yè)制度創(chuàng )新上,尤其是要引入戰略投資者,優(yōu)化企業(yè)股權結構;加快實(shí)施薪酬制度改革和勞動(dòng)用工制度改革;探索員工持股可行路徑等。預計第三批試點(diǎn)企業(yè)在6、7月確定。
混改力度進(jìn)一步加大,國資委放權。從當前的管人、管事、管資產(chǎn)向管資本轉變。5月10日,國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》,梳理了國資監管職能,將精簡(jiǎn)43項監管事項,其中取消監管事項26項,下放監管事項9項,授權監管事項8項。減少對企業(yè)內部改制重組上市的直接管理,取消對中央企業(yè)年金方案、中央企業(yè)子企業(yè)分紅權激勵方案的審批,下放對地方國資委監管企業(yè)的地方上市公司國有股權管理事項、中央企業(yè)子企業(yè)股權激勵方案等事項的審批。此次公布的《方案》,為國企進(jìn)行混改提供了更多的自主權,將進(jìn)一步推動(dòng)國企混改升級。5月3日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見(jiàn)》明確了到“2017年年底前,國有企業(yè)公司制改革基本完成”。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,管資本對接的不是傳統國有企業(yè),而是混合所有制的股份制公司,這就是國企改革的方向要由“管企業(yè)”轉向“管資本為主”的原因。
我們預計,2018年將是國企混改的成效檢驗年,2017年底將有混改的典型案例進(jìn)行推廣。
最近國家發(fā)改委混改力度明顯加大。3月31日,劉鶴主持召開(kāi)發(fā)改委內改革專(zhuān)題會(huì )議,要求盡快批復實(shí)施試點(diǎn)方案,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐,形成一批典型案例。發(fā)改委副主任連維良也強調,爭取做到5、6月份改革方案全部報出,下半年出臺實(shí)施。據華夏時(shí)報,前兩批19家混改試點(diǎn)央企中的17家進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段�;旄牡谌圏c(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著(zhù)手啟動(dòng)。
前兩批19家試點(diǎn)的企業(yè)三大特點(diǎn):1)從行業(yè)代表性看,試點(diǎn)企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè),具有典型性能夠發(fā)揮示范作用;2)從股權結構看,試點(diǎn)企業(yè)混改后股權結構都將發(fā)生質(zhì)的變化,有的從國有獨資改為國有絕對控股,有的從國有絕對控股改為國有相對控股,有的探索國家特殊管理股權制度;3)從混合模式看,包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等,各有特色。
1.2 七大領(lǐng)域邁進(jìn),試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)作頻繁
七大領(lǐng)域混改加速。2017年電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七個(gè)領(lǐng)域的改革必須邁出實(shí)質(zhì)性步伐。4月13日發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程稱(chēng)前兩批19家試點(diǎn)企業(yè),涵蓋除石油、天然氣外的五個(gè)領(lǐng)域和七大領(lǐng)域之外的企業(yè)。
電力:配售電、電力裝備。國家電網(wǎng)已推出混改路線(xiàn)圖,南方電網(wǎng)要求做好深圳前�;旄脑圏c(diǎn),哈電集團探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體模式和途徑。國電電力和中國神華6月5日雙雙停牌,控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項。
油氣:中共中央、國務(wù)院5月21日印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。后續可能還會(huì )出臺一系列實(shí)施細則和配套文件。
鐵路:高速鐵路、鐵路裝備。1月3日,在中國鐵路總公司的工作會(huì )議上,提出了《強基達標,提質(zhì)增效,奮力開(kāi)創(chuàng )鐵路改革發(fā)展新局面》的報告。報告中指出2017年的重點(diǎn)工作,包括了提高鐵路資本經(jīng)營(yíng)效益,開(kāi)展混合所有制改革。5月15日,中鐵總經(jīng)理陸東福在會(huì )見(jiàn)阿里巴巴集團董事局主席馬云時(shí)稱(chēng)中鐵總正探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權化、證券化,歡迎阿里巴巴集團參與其中。6月8日,中鐵二十三局集團與貴州省清鎮市城投公司、貴陽(yáng)仟坤文旅公司簽約成立“尋味貴州”平臺公司,標志著(zhù)三公司首個(gè)混合所有制改革項目正式落地。
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)