記者從國務(wù)院國資委獲悉，國資委近期多次舉行會(huì )議，對國企改革方向進(jìn)行了梳理，下一步混改重點(diǎn)將在與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的央企二三級子企業(yè)以及地方國有企業(yè)間展開(kāi)，與此同時(shí)，圍繞國企混改推進(jìn)的一系列新的改革舉措也正在醞釀中。

 

　　混改試點(diǎn)納入更多地方國企

 

　　記者了解到，國資委近日已內部下發(fā)《國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，“雙百行動(dòng)”入選企業(yè)名單也已確定。據悉，有近400家企業(yè)入圍，其中央企及其下屬子企業(yè)有近200家，地方國企有200多家。國資委要求，入選企業(yè)于9月底之前上報各自綜合改革方案，試點(diǎn)內容主要集中在混改、員工持股等。

 

　　目前廣東、安徽、河北等一些省市已明確了入圍企業(yè)名單以及上報企業(yè)情況。廣東省入選的7家企業(yè)分別是粵�？毓杉瘓F、廣州汽車(chē)集團、廣東華隧建設集團、廣州無(wú)線(xiàn)電集團、廣業(yè)清怡食品科技有限公司、廣東省長(cháng)大公路工程有限公司以及廣東省產(chǎn)權交易集團。安徽省入選的是安徽銅冠銅箔公司等5家企業(yè)。河北省入選的是河北省資產(chǎn)公司、唐鋼公司、華北醫療健康產(chǎn)業(yè)有限公司等6家企業(yè)。山東省、遼寧省則分別選取了6家和4家省內國有骨干企業(yè)上報國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組。

 

　　國資委相關(guān)負責人向記者透露，下一步國資委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續調研，推動(dòng)地方國有企業(yè)改革加速，與此同時(shí)，增加國有資本投資運營(yíng)公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)數量、拓展試點(diǎn)內容，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權等一系列新的改革舉措也正在醞釀中。

 

　　“無(wú)論是從混改試點(diǎn)納入更多的地方國企，還是相關(guān)配套政策的加速醞釀，都可以看到地方國企改革在本輪國企改革中的地位和重要性，隨著(zhù)改革的不斷深入，目前國企混改初步形成向全方位延伸、向縱深化發(fā)展、向短板處突破的格局。”中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦表示。

 

　　各地國企混改速度明顯加快

 

　　多個(gè)省份將今年視為國企改革的關(guān)鍵之年，混改也成為地方國有企業(yè)改革的關(guān)鍵所在。記者從多省份獲悉，進(jìn)入下半年以來(lái)，各地國企混改速度明顯加快。據記者梳理，上海、廣東、江蘇、天津、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作，并根據自身情況制定了改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

 

　　記者從山西省國資委獲悉，今年下半年，山西省國企國資改革將加快推進(jìn)重組混改，重點(diǎn)推進(jìn)燃氣集團、現代化工集團、山西煤機集團重組，并進(jìn)一步向央企、民企開(kāi)放股權，加快建投集團、汾酒集團混改步伐。據山西省國資委主任郭保民介紹，在混改方面，山西將全面啟動(dòng)建投集團混改和加速汾酒集團混改，在引進(jìn)央企、多種國有資本、外資的同時(shí)，支持和引導民營(yíng)企業(yè)單個(gè)或聯(lián)合設立投資基金，參與國企混改。同時(shí)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”股權轉讓項目成交落地，進(jìn)一步向央企、民企開(kāi)放股權。根據山西省此前發(fā)布的文件，山西省國企改革的目標之一就是“從單一獨資向股份化發(fā)展”到“堅定不移地推進(jìn)混合所有制改革”。

 

　　近日，《廣州市人民政府關(guān)于市屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，明確了廣州市屬?lài)�企�?ldquo;混改”時(shí)間表：力爭到2020年，競爭類(lèi)國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準公益類(lèi)國有企業(yè)中符合條件的實(shí)現混合所有制改革發(fā)展新突破，混合所有制企業(yè)主要效益指標貢獻度達到85%。

 

　　哈爾濱市國資委日前出臺《市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革基本工作程序》，進(jìn)一步規范市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革工作，明確要求國企混改后要及時(shí)為職工接續養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險關(guān)系。同時(shí)，對于經(jīng)批準改制的企業(yè)，其產(chǎn)權轉讓必須進(jìn)入市級以上產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行。

 

　　8月14日，重組改制后的天津建工集團正式揭牌成立，成為天津市第三家實(shí)現混改的市屬?lài)�有獨資大型集團。根據重組方案，上海國資控股地產(chǎn)企業(yè)綠地控股通過(guò)股權收購方式，以14.859億元受讓改制后的天津建工集團65%股權，股東方還將按股權比例再增資5億元。綠地方面透露，下一步綠地將按計劃把其中10%股權轉讓給天津建工集團經(jīng)營(yíng)團隊，最終形成綠地持股55%、天津國資持股35%、經(jīng)營(yíng)團隊持股10%的三元股權結構。

 

　　國企改革新經(jīng)驗將從地方涌現

 

　　“隨著(zhù)今年國企混改步入后半程，各地的混改思路愈發(fā)清晰。目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，地方國企的兼并重組也進(jìn)入加速期，分類(lèi)基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著(zhù)國企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開(kāi)啟。”李錦說(shuō)，在他看來(lái)，地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲，未來(lái)國企改革新的經(jīng)驗將從地方先涌現。一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務(wù)，有必要在小范圍內先行先試，再在全國范圍內進(jìn)行推廣。

 

　　有專(zhuān)家認為，本輪的國企混改重點(diǎn)在于“混合”，以所有制變革為核心，以上市、推進(jìn)員工持股為手段，切實(shí)地引進(jìn)了社會(huì )資本、戰略投資者，激發(fā)了企業(yè)的活力。下一階段，國企混改將著(zhù)重在兩個(gè)方面發(fā)力：一是以形成有效制衡的公司治理結構為目標，積極引進(jìn)民資、外資等戰略投資者。除了引入民資、外資參與國企改制重組之外，國資也可以入股非國有企業(yè)，國有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進(jìn)。在當前擴大對外開(kāi)放的背景下，外資的引入或將成為一個(gè)亮點(diǎn)。在一般商業(yè)競爭性領(lǐng)域的國企可以在防止國有資產(chǎn)流失的情況下考慮放棄控股權;二是以靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制為準繩，加快職業(yè)經(jīng)理人制度改革，建立健全以市場(chǎng)化為導向的監管、考核、聘用、薪酬等內部激勵機制。

 

　　來(lái)源：經(jīng)濟參考報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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