加強社區服務(wù)設施建設。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務(wù)設施。凡新建城區和新建居住(小)區，要按標準要求配套建設養老服務(wù)設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;凡老城區和已建成居住(小)區無(wú)養老服務(wù)設施或現有設施沒(méi)有達到規劃和建設指標要求的，要限期通過(guò)購置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養老服務(wù)設施，不得挪作他用。

　　綜合發(fā)揮多種設施作用。各地要發(fā)揮社區公共服務(wù)設施的養老服務(wù)功能，加強社區養老服務(wù)設施與社區服務(wù)中心(服務(wù)站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。要支持和引導各類(lèi)社會(huì )主體參與社區綜合服務(wù)設施建設、運營(yíng)和管理，提供養老服務(wù)。各類(lèi)具有為老年人服務(wù)功能的設施都要向老年人開(kāi)放。

　　實(shí)施社區無(wú)障礙環(huán)境改造。各地區要按照無(wú)障礙設施工程建設相關(guān)標準和規范，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設施的改造，加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設施改造。

 

　　(二)大力發(fā)展居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　發(fā)展居家養老便捷服務(wù)。地方政府要支持建立以企業(yè)和機構為主體、社區為紐帶、滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要通過(guò)制定扶持政策措施，積極培育居家養老服務(wù)企業(yè)和機構，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務(wù);大力發(fā)展家政服務(wù)，為居家老年人提供規范化、個(gè)性化服務(wù)。要支持社區建立健全居家養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì )組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營(yíng)老年供餐、社區日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養老服務(wù)項目。

　　發(fā)展老年人文體娛樂(lè )服務(wù)。地方政府要支持社區利用社區公共服務(wù)設施和社會(huì )場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè )活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。鼓勵專(zhuān)業(yè)養老機構利用自身資源優(yōu)勢，培訓和指導社區養老服務(wù)組織和人員。

　　發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)。地方政府要支持企業(yè)和機構運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢(xún)、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù)項目。

 

　　(三)大力加強養老機構建設。

　　支持社會(huì )力量舉辦養老機構。各地要根據城鄉規劃布局要求，統籌考慮建設各類(lèi)養老機構。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì )力量舉辦養老機構的門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續、規范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì )力量舉辦養老機構提供便捷服務(wù)。鼓勵境外資本投資養老服務(wù)業(yè)。鼓勵個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會(huì )力量舉辦規�；�、連鎖化的養老機構。鼓勵民間資本對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源進(jìn)行整合和改造，用于養老服務(wù)。

　　辦好公辦保障性養老機構。各地公辦養老機構要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無(wú)贍養和扶養能力)老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費的供養、護理服務(wù)。政府舉辦的養老機構要實(shí)用適用，避免鋪張豪華。

　　開(kāi)展公辦養老機構改制試點(diǎn)。有條件的地方可以積極穩妥地把專(zhuān)門(mén)面向社會(huì )提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構。政府投資興辦的養老床位應逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運營(yíng)，積極鼓勵民間資本通過(guò)委托管理等方式，運營(yíng)公有產(chǎn)權的養老服務(wù)設施。要開(kāi)展服務(wù)項目和設施安全標準化建設，不斷提高服務(wù)水平。

 

　　(四)切實(shí)加強農村養老服務(wù)。

　　健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要完善農村養老服務(wù)托底的措施，將所有農村“三無(wú)”老人全部納入五保供養范圍，適時(shí)提高五保供養標準，健全農村五保供養機構功能，使農村五保老人老有所養。在滿(mǎn)足農村五保對象集中供養需求的前提下，支持鄉鎮五保供養機構改善設施條件并向社會(huì )開(kāi)放，提高運營(yíng)效益，增強護理功能，使之成為區域性養老服務(wù)中心。依托行政村、較大自然村，充分利用農家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養老服務(wù)設施。農村黨建活動(dòng)室、衛生室、農家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農村養老服務(wù)工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì )作用，督促家庭成員承擔贍養責任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周?chē)�老年人�?shí)際生活困難。

　　拓寬資金渠道。各地要進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國老年人權益保障法》有關(guān)農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老的要求。鼓勵城市資金、資產(chǎn)和資源投向農村養老服務(wù)。各級政府用于養老服務(wù)的財政性資金應重點(diǎn)向農村傾斜。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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