建立協(xié)作機制。城市公辦養老機構要與農村五保供養機構等建立長(cháng)期穩定的對口支援和合作機制，采取人員培訓、技術(shù)指導、設備支援等方式，幫助其提高服務(wù)能力。建立跨地區養老服務(wù)協(xié)作機制，鼓勵發(fā)達地區支援欠發(fā)達地區。

 

　　(五)繁榮養老服務(wù)消費市場(chǎng)。

　　拓展養老服務(wù)內容。各地要積極發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，引導養老服務(wù)企業(yè)和機構優(yōu)先滿(mǎn)足老年人基本服務(wù)需求，鼓勵和引導相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè )、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等服務(wù)，加強殘障老年人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品。相關(guān)部門(mén)要圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、文化娛樂(lè )等需要，支持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設立老年用品專(zhuān)區專(zhuān)柜;開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質(zhì)量。引導和規范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開(kāi)發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。

　　培育養老產(chǎn)業(yè)集群。各地和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強規劃引導，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中，要鼓勵發(fā)展養老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰略，提高創(chuàng )新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群。健全市場(chǎng)規范和行業(yè)標準，確保養老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

 

　　(六)積極推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合。

　　推動(dòng)醫養融合發(fā)展。各地要促進(jìn)醫療衛生資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭。衛生管理部門(mén)要支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫療機構要積極支持和發(fā)展養老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫院應當開(kāi)設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢病防治和康復護理。要探索醫療機構與養老機構合作新模式，醫療機構、社區衛生服務(wù)機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)，加快推進(jìn)面向養老機構的遠程醫療服務(wù)試點(diǎn)。醫療機構應當為老年人就醫提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　健全醫療保險機制。對于養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規定享受相應待遇。完善醫保報銷(xiāo)制度，切實(shí)解決老年人異地就醫結算問(wèn)題。鼓勵老年人投保健康保險、長(cháng)期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導商業(yè)保險公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

 

　　三、政策措施

　　(一)完善投融資政策。要通過(guò)完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養老服務(wù)機構和企業(yè)發(fā)展。各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養老服務(wù)體系建設。金融機構要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極支持養老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。加強養老服務(wù)機構信用體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養老服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展老年人住房反向抵押養老保險試點(diǎn)。鼓勵養老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。地方政府發(fā)行債券應統籌考慮養老服務(wù)需求，積極支持養老服務(wù)設施建設及無(wú)障礙改造。

 

　　(二)完善土地供應政策。各地要將各類(lèi)養老服務(wù)設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。對營(yíng)利性養老機構建設用地，按照國家對經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續的規定，優(yōu)先保障供應，并制定支持發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的土地政策。嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

 

　　(三)完善稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)好國家現行支持養老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養老機構提供的養護服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對非營(yíng)利性養老機構自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營(yíng)利性養老機構按規定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人向非營(yíng)利性養老機構的捐贈，符合相關(guān)規定的，準予在計算其應納稅所得額時(shí)按稅法規定比例扣除。各地對非營(yíng)利性養老機構建設要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性養老機構建設要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養老機構提供養老服務(wù)也要適當減免行政事業(yè)性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。制定和完善支持民間資本投資養老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

 

　　(四)完善補貼支持政策。各地要加快建立養老服務(wù)評估機制，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度�？筛鶕�養老服務(wù)的實(shí)際需要，推進(jìn)民辦公助，選擇通過(guò)補助投資、貸款貼息、運營(yíng)補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì )力量舉辦養老服務(wù)機構，開(kāi)展養老服務(wù)。民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和職工平均工資增長(cháng)、物價(jià)上漲等情況，進(jìn)一步完善落實(shí)基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時(shí)提高養老保障水平。要制定政府向社會(huì )力量購買(mǎi)養老服務(wù)的政策措施。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

養老