前 言

　　“十三五”是交通運輸轉型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)，交通運輸發(fā)展必須堅持以“四個(gè)全面”為統領(lǐng)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“使交通真正成為發(fā)展先行官”要求，加快綜合交通運輸體系建設，提高交通運輸服務(wù)品質(zhì)，提升行業(yè)治理能力和水平。標準化是交通運輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎工作，是實(shí)現科學(xué)管理的重要手段，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟效益的有力保障，在服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。為統籌推進(jìn)行業(yè)標準化工作改革，完善標準體系，強化標準實(shí)施，全面提升交通運輸標準化水平，制定本規劃。

　　規劃編制以國務(wù)院關(guān)于深化標準化工作改革精神為指導，依據國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》、《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《計量發(fā)展規劃(2013-2020年)》和《國家標準化體系建設發(fā)展規劃(2016-2020年)》等，按照綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規劃的總體部署，明確了“十三五”標準化工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出了管理制度機制建設、強制性標準制修訂、推薦性標準制修訂、標準國際化、標準實(shí)施、計量體系建設、工程產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監督、標準化基礎能力建設八個(gè)方面主要任務(wù)，指導“十三五”交通運輸標準化工作。

　　一、現狀與形勢

　　(一)發(fā)展基礎。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十二五”期，交通運輸標準化工作深入貫徹國家和行業(yè)標準化工作戰略部署，在規范市場(chǎng)秩序，提升工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，全面促進(jìn)了交通運輸業(yè)持續快速發(fā)展。

　　標準化管理體系基本建立。成立了交通運輸部標準化管理委員會(huì )，指導交通運輸技術(shù)標準體系建設，統籌協(xié)調銜接各種交通運輸方式標準和重大事項。構建了26個(gè)覆蓋交通運輸主要領(lǐng)域的標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織，凝聚了一大批從事標準化工作的人才隊伍。制定了較為全面的鐵路、公路、水運、民航和郵政領(lǐng)域的標準化管理制度，為交通運輸標準化工作提供了制度保障。

　　技術(shù)標準體系逐步完善。構建了較為完善的鐵路、公路、水運、民航和郵政技術(shù)標準體系，發(fā)布了綜合交通運輸、交通物流、信息化、工程建設、道路運輸、城市客運等重點(diǎn)標準體系。在高速鐵路、公路工程、水運工程、城市客運、運輸服務(wù)、郵政快遞、安全應急、節能環(huán)保等領(lǐng)域，加大急需標準的制修訂，現行有效標準達到3200余項，滿(mǎn)足了行業(yè)發(fā)展的迫切需求。

　　質(zhì)量保障體系得到加強。在工程建設資質(zhì)管理、項目審查、質(zhì)量監督、工程驗收等環(huán)節，通過(guò)標準實(shí)施效果評估、工程及產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查等手段，強化了現行有效標準實(shí)施。發(fā)布了重點(diǎn)監督管理產(chǎn)品目錄，連續多年對道路瀝青、公路護欄、電子不停車(chē)收費(ETC)設備、北斗導航車(chē)載終端等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展了質(zhì)量監督抽查。成立了國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、國家水運工程檢測設備計量站和國家船舶艙容積計量站等，初步形成了行業(yè)計量量傳溯源體系。

　　標準國際化工作得到推進(jìn)。積極參加國際標準化組織(ISO)等國際標準化活動(dòng)，主持制定國際標準20余項。組織編譯出版110余本交通運輸標準規范外文版，并在海外工程項目中使用，推進(jìn)了交通運輸標準“走出去”。組織編譯出版《國外道路最新技術(shù)與標準規范譯叢》，為國內企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)與規范提供了重要樣本。

　　但是，與國務(wù)院深化標準化工作改革要求和行業(yè)發(fā)展需求相比，交通運輸標準化工作還存在一些不足。一是對行業(yè)標準化工作重要性的認識還不到位。二是標準體系有待進(jìn)一步健全，標準總量、質(zhì)量尚不滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求，綜合交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂急需加快。三是標準實(shí)施監督機制有待完善。四是標準化人才隊伍能力和水平有待提高，經(jīng)費保障有待落實(shí)。

　　(二)形勢要求。

　　“十三五”期，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略的重要時(shí)期，也是交通運輸發(fā)展的重要戰略機遇期，迫切需要緊貼經(jīng)濟社會(huì )和交通運輸發(fā)展需求，從促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效升級出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體活力，聚焦突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強標準體系建設，發(fā)揮標準化的技術(shù)性基礎作用。

　　——深化交通運輸改革，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化，需要發(fā)揮好標準的規制作用，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，依據標準加強事中事后監管，推動(dòng)管理方式從重審批轉向重規章、重標準。推動(dòng)建立統一市場(chǎng)體系，保障公平競爭，需要發(fā)揮好標準的杠桿作用，健全協(xié)調配套、開(kāi)放透明的標準體系，維護市場(chǎng)的健康發(fā)展。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

十三五 交通運輸