發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、農業(yè)廳(局、委)、林業(yè)廳(局)、能源局(辦)、海洋廳(局)：

　　根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》中關(guān)于嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)的部署要求，我們制定了《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。

　　附件：關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控的指導意見(jiàn)

　　國家發(fā)展改革委

　　財 政 部

　　國 土 資 源 部

　　環(huán) 境 保 護 部

　　水 利 部

　　農 業(yè) 部

　　林 業(yè) 局

　　能 源 局

　　海 洋 局

　　2016年5月30日

　　附件

　　關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控的指導意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》中嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)的有關(guān)要求，指導紅線(xiàn)劃定工作，推動(dòng)建立紅線(xiàn)管控制度，加快建設生態(tài)文明，提出本意見(jiàn)。

　　一、總體要求和基本原則

　　(一)總體要求

　　統籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會(huì )目標的需要，合理設置紅線(xiàn)管控指標，構建紅線(xiàn)管控體系，健全紅線(xiàn)管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升，構建人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。

　　(二)基本原則

　　——嚴格管控、保障發(fā)展。樹(shù)立底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，設定并嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)，并與空間開(kāi)發(fā)保護管理相銜接，實(shí)行最嚴格的管控和保護措施。推動(dòng)資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，預留必要的發(fā)展空間。

　　——分類(lèi)管理、因地制宜。根據紅線(xiàn)管控不同類(lèi)型和要素特征，制定科學(xué)合理的紅線(xiàn)管控政策措施。結合不同地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、資源環(huán)境現狀和主體功能定位等因素，提出差別化、針對性強的管控要求。

　　——部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)。有關(guān)主管部門(mén)在紅線(xiàn)管控目標設置、政策制定、制度建設等方面，要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，做好與有關(guān)法規標準、戰略規劃、政策措施的銜接。明確部門(mén)和地方責任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

　　——立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠。把對當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展制約性強的要素優(yōu)先納入紅線(xiàn)管控，盡快遏制資源無(wú)節制消耗、生態(tài)環(huán)境退化的趨勢。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)遠目標，超前研究其他相關(guān)紅線(xiàn)管控要素，適時(shí)納入管控范圍。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

資源 環(huán)境 生態(tài) 紅線(xiàn)管控